2020年1月(yue)，新冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)暴發，時值春節假期，國務院和部分地(di)方政府為防控疫情(qing)，要求延(yan)長春節假期、延(yan)緩企業復工(gong)和學(xue)校開(kai)學(xue)，避免因人(ren)口流動和人(ren)口聚集引(yin)發新冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)擴散。部分地(di)區政府部門(men)規定在建項目(mu)不(bu)得在2020年2月(yue)9日24時前復工(gong)或新開(kai)工(gong)。部分地(di)方政府主管部門(men)規定復工(gong)時間另行通知。

　　事實上，由于建筑行(xing)業的(de)特殊(shu)性，春節(jie)前一(yi)段時間(jian)(jian)至元(yuan)宵(xiao)節(jie)(2月(yue)9日)期間(jian)(jian)多為休假時間(jian)(jian)，但(dan)2月(yue)9日之后(hou)，建筑業作為勞(lao)動(dong)密(mi)集型產業，受疫情影(ying)響較大，開復工(gong)率普遍偏低(di)。

　　2月23日，習近(jin)平總書記在統籌推進新冠肺(fei)炎疫情(qing)防控(kong)和經濟社會發展工(gong)(gong)(gong)作部署會議上發表重要(yao)講(jiang)話，指出要(yao)加強疫情(qing)防控(kong)重點工(gong)(gong)(gong)作，也要(yao)落實分(fen)區分(fen)級精準復工(gong)(gong)(gong)復產(chan)(chan)，各地需打(da)通(tong)人流、物流堵(du)點，推動企業(ye)復工(gong)(gong)(gong)復產(chan)(chan)。

 　　2月26日，住(zhu)房(fang)(fang)和城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)部發(fa)布《關于加(jia)強(qiang)新冠肺炎疫情防控有序(xu)推動企(qi)業開復(fu)工(gong)工(gong)作的通知》，強(qiang)調要加(jia)強(qiang)房(fang)(fang)屋建(jian)筑和市(shi)政(zheng)基礎設(she)(she)施工(gong)程領域疫情防控，有序(xu)推動企(qi)業開復(fu)工(gong)。

　　受(shou)政策影響，建筑勞務(wu)企(qi)(qi)業(ye)開復工情況轉(zhuan)好。調查問卷(juan)顯示，當前建筑勞務(wu)企(qi)(qi)業(ye)已經復工和正準(zhun)(zhun)備(bei)復工的(de)占比高達80.31%，其中已經復工企(qi)(qi)業(ye)38家、正準(zhun)(zhun)備(bei)復工企(qi)(qi)業(ye)68家，還有18.94%的(de)企(qi)(qi)業(ye)處于準(zhun)(zhun)備(bei)狀態。

　　中(zhong)央(yang)管(guan)理企(qi)業(ye)(ye)(ye)、國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)均(jun)已開始復(fu)工(gong)。其中(zhong)，中(zhong)央(yang)管(guan)理企(qi)業(ye)(ye)(ye)復(fu)工(gong)率(lv)高達70%，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)多處(chu)于正在準備復(fu)工(gong)的狀(zhuang)態(tai)。

　　為做好新冠肺(fei)炎疫情防控，多地出臺較為嚴格的(de)(de)流(liu)動人口管理政策。受政策的(de)(de)影響(xiang)，很多建筑勞務人員依舊(jiu)留在家鄉(xiang)，返回工作(zuo)城(cheng)市的(de)(de)難度較大。

　　組織集中返崗成主流

　　調查(cha)問卷顯示(shi)，建(jian)筑勞務復工(gong)方(fang)式主(zhu)要有兩種：個人自主(zhu)到崗(gang)、政府(fu)或(huo)企(qi)業集中組織到崗(gang)。其中，政府(fu)和企(qi)業集中組織到崗(gang)占比為56.06%，成為復工(gong)返崗(gang)的主(zhu)要方(fang)式。

　　以浙(zhe)江(jiang)省為例，為了讓(rang)來(lai)自外地的建(jian)(jian)筑(zhu)勞(lao)(lao)務人(ren)(ren)員(yuan)安(an)全、有序復(fu)工，杭州、寧波、嘉善、義烏等地政(zheng)府部門直接上門接建(jian)(jian)筑(zhu)勞(lao)(lao)務人(ren)(ren)員(yuan)復(fu)工到(dao)崗，用報銷車票、減免食宿以及“包(bao)(bao)(bao)(bao)”巴士、“包(bao)(bao)(bao)(bao)”高鐵、“包(bao)(bao)(bao)(bao)”飛機等“包(bao)(bao)(bao)(bao)郵式”求才(cai)措(cuo)施，已組(zu)織一批(pi)勞(lao)(lao)務人(ren)(ren)員(yuan)復(fu)工。

　　再如中(zhong)國建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)第(di)八工程(cheng)局有(you)限公(gong)司(以下(xia)簡稱“中(zhong)建(jian)(jian)(jian)(jian)八局”)派專(zhuan)車“護(hu)送”，讓建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)安(an)(an)全(quan)到崗(gang)(gang)。2月19日，濟南(nan)市首批省外建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)返(fan)濟專(zhuan)車從中(zhong)建(jian)(jian)(jian)(jian)八局第(di)一(yi)(yi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設有(you)限公(gong)司駛(shi)出，分別前往(wang)江蘇省淮安(an)(an)市，河南(nan)省濮陽市、周口市等(deng)地(di)，“點對點”接近200名建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)返(fan)回濟南(nan)投入(ru)生產。除此之外，上海、四(si)川、江蘇、安(an)(an)徽、河南(nan)等(deng)地(di)區，中(zhong)建(jian)(jian)(jian)(jian)八局“定制”的專(zhuan)車也一(yi)(yi)批一(yi)(yi)批載(zai)著建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)們(men)從五湖四(si)海奔赴項目現場(chang)，“護(hu)送”他們(men)安(an)(an)全(quan)到崗(gang)(gang)，全(quan)力推動有(you)序復(fu)工。

　　仍有困難(nan)需解決

　　建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)一個特殊行業(ye)(ye)(ye)(ye)，建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)作業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)主要(yao)是(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)。當(dang)前，建(jian)(jian)筑(zhu)勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)的(de)需求(qiu)量仍然較大，但由于建(jian)(jian)筑(zhu)勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)流動性(xing)大、作業(ye)(ye)(ye)(ye)隊(dui)伍不穩定導致組(zu)織建(jian)(jian)筑(zhu)勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)復工有(you)一定困(kun)(kun)難。受疫情影響，建(jian)(jian)筑(zhu)勞(lao)務(wu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)復工面(mian)臨的(de)困(kun)(kun)難主要(yao)集中(zhong)在以下幾個方(fang)面(mian)。

　　一是建(jian)(jian)筑勞(lao)務(wu)人(ren)員到(dao)崗(gang)仍存在較(jiao)多(duo)困難。為了防控疫情，很多(duo)地方出臺(tai)了較(jiao)為嚴格的人(ren)口流(liu)動管(guan)理政(zheng)策。受(shou)政(zheng)策的影響(xiang)，很多(duo)建(jian)(jian)筑勞(lao)務(wu)人(ren)員仍然留在家鄉。如果要(yao)復工，程序復雜(za)且交通不便，如果全部都由政(zheng)府或企(qi)業集(ji)中組織到(dao)崗(gang)，勢必增(zeng)加成本。另外，按照相關政(zheng)策要(yao)求，即使建(jian)(jian)筑勞(lao)務(wu)人(ren)員到(dao)達(da)項目(mu)所在地，也不能(neng)立即開工，需要(yao)單(dan)獨隔離，對于建(jian)(jian)筑勞(lao)務(wu)企(qi)業來說，單(dan)獨組織建(jian)(jian)筑勞(lao)務(wu)人(ren)員按要(yao)求隔離也有較(jiao)大難度(du)。

　　二是在(zai)建項(xiang)目現(xian)場(chang)缺乏(fa)疫情防(fang)控物資(zi)。在(zai)建項(xiang)目現(xian)場(chang)作(zuo)為人(ren)(ren)員(yuan)聚集(ji)場(chang)所，隨(sui)著(zhu)建筑勞務人(ren)(ren)員(yuan)的相繼返崗，疫情防(fang)控壓力增加。而(er)口罩、測溫(wen)儀、洗手液、消毒液、手套等疫情防(fang)控物資(zi)不足成為建筑勞務人(ren)(ren)員(yuan)和企業將(jiang)要面臨(lin)的最直接(jie)、最現(xian)實(shi)的問(wen)題(ti)。

　　三是復(fu)工(gong)(gong)(gong)后潛在風(feng)險(xian)難(nan)以完全(quan)避免(mian)。建筑勞務人(ren)員(yuan)的(de)一(yi)線作(zuo)業非常復(fu)雜，要(yao)求繁多。日常要(yao)召開早班會、晚班會，進行工(gong)(gong)(gong)序交接。建筑工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量安全(quan)保障需要(yao)建筑勞務企業定時定期對建筑勞務人(ren)員(yuan)展開各種實物培訓、臨場培訓等，這(zhe)些(xie)培訓難(nan)以用視頻(pin)培訓完全(quan)替(ti)代(dai)。而各種培訓的(de)過程(cheng)中，只要(yao)有(you)一(yi)人(ren)被感染，就會出現參加培訓的(de)全(quan)部人(ren)員(yuan)都需要(yao)隔離的(de)尷尬(ga)局面。

　　四是負(fu)面影響持續性(xing)長。目(mu)前尚未全面復工(gong)(gong)(gong)，但是可(ke)(ke)以預見，在疫情(qing)(qing)得到控制全面復工(gong)(gong)(gong)后，建筑勞務企(qi)業還有可(ke)(ke)能面臨(lin)工(gong)(gong)(gong)期索賠、人工(gong)(gong)(gong)費用(yong)大(da)漲等不利局(ju)面，“用(yong)工(gong)(gong)(gong)荒”情(qing)(qing)況將更為嚴峻(jun)。

 　　另外，還(huan)有(you)建(jian)筑勞(lao)務(wu)企業反映，存在勞(lao)務(wu)用工價格矛盾突出、資金周轉及回款難、湖北籍建(jian)筑勞(lao)務(wu)人員(yuan)受(shou)排斥等情況，這些亦需引起重視。

　　多(duo)方協助 合力(li)破解難題

　　為了有效(xiao)防控疫情(qing)，全國大多(duo)數省、市(shi)、區啟動應(ying)急響應(ying)措施(shi)，宣布推遲返城、延(yan)遲復工(gong)時(shi)間。受此影響，建筑業(ye)(ye)上下(xia)游企業(ye)(ye)均會面(mian)臨工(gong)期延(yan)誤、費用增(zeng)加等問題。

　　國(guo)(guo)家統(tong)計局發布(bu)的(de)2020年2月(yue)(yue)(yue)中國(guo)(guo)采購經(jing)(jing)理指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)運行情(qing)(qing)況顯(xian)示，非(fei)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)商務活動指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)為29.6%，比(bi)上(shang)月(yue)(yue)(yue)下降(jiang)24.5個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)，表明受疫情(qing)(qing)沖(chong)擊，非(fei)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟總體回落(luo)明顯(xian)。分行業(ye)(ye)(ye)(ye)看(kan)，建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)商務活動指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)為26.6%，比(bi)上(shang)月(yue)(yue)(yue)下降(jiang)33.1個(ge)(ge)百分點(dian)(dian);建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)新訂單指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)為23.8%，比(bi)上(shang)月(yue)(yue)(yue)下降(jiang)30.0個(ge)(ge)百分點(dian)(dian);建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)為32.3%，比(bi)上(shang)月(yue)(yue)(yue)下降(jiang)23.0個(ge)(ge)百分點(dian)(dian);建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)務活動預期(qi)指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)為41.8%，比(bi)上(shang)月(yue)(yue)(yue)下降(jiang)22.6個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)。整體來說(shuo)，建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)2020年除受春節假期(qi)影響外(wai)，新冠肺炎疫情(qing)(qing)也導致(zhi)相關(guan)指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)回落(luo)明顯(xian)。

　　調查問卷顯示(shi)，幾乎所有的企(qi)業(ye)都自認受到新冠肺炎疫情(qing)影(ying)響。其中自認為(wei)受到較大及以(yi)上影(ying)響的企(qi)業(ye)占比高達88.63%。

　　如何打好(hao)復工戰役?建筑(zhu)勞(lao)務企業需要(yao)來自各方的協助。

　　從政府層面(mian)來看，要針對建筑(zhu)勞務(wu)企業所擔心(xin)的(de)(de)問(wen)題(ti)出臺更為(wei)細致的(de)(de)指導意見，解決(jue)其當前和未來可能面(mian)臨的(de)(de)金融(rong)、稅收、工(gong)期壓縮、成本(ben)高漲、用工(gong)短缺(que)等實際困(kun)難。另外，為(wei)了(le)加強建設工(gong)程施工(gong)現(xian)場疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)控工(gong)作，確保(bao)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)控和安(an)全生產(chan)形勢(shi)穩定可控，相(xiang)關(guan)地方主(zhu)管部門還應通過督導服務(wu)、日(ri)常(chang)監督、專項檢查等形式，繼續加大對在(zai)建項目的(de)(de)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)控措施和安(an)全生產(chan)條件隨機(ji)抽查工(gong)作力度，保(bao)障相(xiang)關(guan)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)控的(de)(de)政策(ce)措施在(zai)企業和在(zai)建項目現(xian)場中真正落(luo)實到位(wei)。

　　從行(xing)(xing)業(ye)(ye)層面來看，要充分(fen)發(fa)揮(hui)行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會(hui)作用，推(tui)動(dong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)統(tong)籌做好疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)和復(fu)工復(fu)產工作。例如，可以結合行(xing)(xing)業(ye)(ye)運行(xing)(xing)特點(dian)，科學制定行(xing)(xing)業(ye)(ye)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)工作指南，為建(jian)筑勞務企業(ye)(ye)復(fu)工復(fu)產提供操作指引、指導企業(ye)(ye)提前制定疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)應急標準、細化復(fu)工復(fu)產突(tu)發(fa)事件處理措施(shi)，努力(li)把(ba)疫(yi)情(qing)帶來的影響降到最低。

　　從企業層面(mian)來看，要充分做(zuo)好(hao)施工(gong)前的(de)準備工(gong)作(zuo)和疫(yi)情防控(kong)工(gong)作(zuo)。一方面(mian)要對照(zhao)政府發(fa)布的(de)復工(gong)申請事項逐(zhu)個落實(shi)，包括協調必需的(de)疫(yi)情防控(kong)物(wu)資等(deng)(deng)，還要認真核實(shi)建筑勞務(wu)人(ren)員(yuan)到場(chang)時間、數量(liang)和物(wu)資到場(chang)時間、數量(liang)、節(jie)奏等(deng)(deng);另(ling)一方面(mian)，爭(zheng)取統籌資源調配。例如，跨地域的(de)建筑勞務(wu)人(ren)員(yuan)是否(fou)可以通過協商，按(an)照(zhao)“最近原則(ze)”就近調配至其他(ta)在建項目。

　　從個(ge)人(ren)層(ceng)面來看，建筑勞(lao)務公司在工(gong)作期間(jian)要(yao)高度重視(shi)自身的(de)健康(kang)安(an)全，落(luo)實(shi)好各項疫情防(fang)控(kong)要(yao)求，在精(jing)神上不能(neng)有(you)一(yi)絲一(yi)毫(hao)的(de)松懈。