勞務(wu)(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)包(bao)(bao)投資(zi)控制(zhi)，就是在(zai)投資(zi)決策階(jie)段、發(承)包(bao)(bao)階(jie)段和(he)實施階(jie)段，把勞務(wu)(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)包(bao)(bao)投資(zi)發生(sheng)控制(zhi)在(zai)計劃(hua)的(de)限額以(yi)內，隨時糾正發生(sheng)的(de)偏差(cha)，以(yi)保(bao)證勞務(wu)(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)包(bao)(bao)投資(zi)目標(biao)的(de)實現(xian)，并在(zai)勞務(wu)(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)包(bao)(bao)中(zhong)合理使(shi)用人力、物力、財力，取得較好的(de)投資(zi)效益和(he)社會效益。

　　(一)拉制的概念及過程

　　1.控制的概(gai)念

　　“迫使事件按(an)照計(ji)劃發生”，這(zhe)是B·E格茨對控制(zhi)(zhi)所做(zuo)的最(zui)簡單的定義。控制(zhi)(zhi)技術和控制(zhi)(zhi)活動(dong)的目的是盡量確保組織完(wan)成(cheng)管(guan)理活動(dong)希望(wang)組織完(wan)成(cheng)的事情。控制(zhi)(zhi)是一個過程，它不僅存在于管(guan)理活動(dong)中，也存在于技術和日常(chang)生活中。

　　2.控(kong)制的(de)過程

　　控制過程的(de)步驟非常簡單。有效的(de)控制必(bi)須從計(ji)劃開始(shi)，計(ji)劃是控制不可分(fen)割的(de)部(bu)分(fen)，如圖5-4所示。

　　控制的步驟可歸納如下:

　　(1)建立績(ji)效(xiao)表現的(de)標準，這(zhe)是有(you)效(xiao)的(de)計劃工作的(de)重要組成部分(fen)。標準應該(gai)是可(ke)以(yi)量化、可(ke)以(yi)證(zheng)實(shi)并盡(jin)可(ke)能符合實(shi)際的(de)。比如(ru)根據工作確定的(de)進度、耗(hao)費的(de)材料(liao)等(deng)。

　　(2)評價實際達到(dao)績效的表(biao)現水平。

　　(3)將(jiang)上(shang)述兩(liang)者(zhe)進行比(bi)較，評(ping)價差異、確定兩(liang)者(zhe)之間的(de)偏離程度，并將(jiang)這種(zhong)偏差與(yu)進行控(kong)制的(de)實(shi)體聯系起來。，

　　(4)采取(qu)必要的措施實施修正，以“迫使事件按照計劃(hua)發生”。

　　控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)從結構上可(ke)分為開環控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與閉環控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，從時機上可(ke)分為反饋控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、篩選控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(并行(xing)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi))、前(qian)饋控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(又稱事前(qian)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)或指導(dao)(dao)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi))。但一個有(you)(you)效(xiao)的控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)系統總(zong)是具備(bei)有(you)(you)效(xiao)果、高效(xiao)率、及時、可(ke)調、易理解、能顯示(shi)偏(pian)差(cha)、指導(dao)(dao)修正行(xing)為等特征的。

　　(二)勞務分包施工投資控創

　　對于勞務分包(bao)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)目(mu)標(biao)非常(chang)重要，它是整個投(tou)(tou)資(zi)(zi)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的組成部分。項目(mu)管理(li)中要實(shi)現投(tou)(tou)資(zi)(zi)估算(suan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)設(she)(she)計概算(suan)，設(she)(she)計概算(suan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)設(she)(she)計預(yu)(yu)算(suan)，設(she)(she)計預(yu)(yu)算(suan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)承包(bao)合同價(jia).如果(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)計劃目(mu)標(biao)不正(zheng)確，就不能實(shi)現良好的投(tou)(tou)資(zi)(zi)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　要有(you)(you)效(xiao)地控(kong)制勞務分包(bao)投資，就要從組織、技術、經濟、合(he)同、信息(xi)管理等多(duo)方面(mian)采取措施(shi)。特別(bie)是應加強事前控(kong)制，也(ye)就是在(zai)事前采取有(you)(you)效(xiao)措施(shi)，盡量避免實際值與目標值的(de)偏離。這里我(wo)們主要介紹勞務分包(bao)施(shi)工(gong)階段的(de)投資控(kong)制。

　　施工(gong)(gong)階(jie)段投(tou)資控制(zhi)的(de)(de)基本(ben)原(yuan)(yuan)理就是(shi)把計(ji)劃(hua)投(tou)資額作為投(tou)資控制(zhi)的(de)(de)目標(biao)，在施工(gong)(gong)過程中定期地將投(tou)資實際(ji)值(zhi)與目標(biao)值(zhi)進行(xing)比較，通過比較發現并(bing)找出實際(ji)投(tou)資與控制(zhi)目標(biao)值(zhi)之(zhi)間的(de)(de)偏差(cha)，分析產生偏差(cha)的(de)(de)原(yuan)(yuan)因(yin)，并(bing)采取(qu)有效措(cuo)施加以(yi)(yi)控制(zhi)，以(yi)(yi)保證(zheng)投(tou)資控制(zhi)目標(biao)的(de)(de)實現。其相關工(gong)(gong)作主要有:資金(jin)使用計(ji)劃(hua)的(de)(de)編制(zhi)、工(gong)(gong)程計(ji)量及結算、’工(gong)(gong)程變更(geng)和索賠的(de)(de)處理以(yi)(yi)及投(tou)資偏差(cha)分析等。

　　1.資金使用(yong)計(ji)劃

　　投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)控制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)前提是(shi)(shi)(shi)建立投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)控制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)，因此，必須編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金使(shi)用(yong)計劃，合理地確定投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)控制(zhi)(zhi)(zhi)目(mu)(mu)標(biao)值，包括投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)總目(mu)(mu)標(biao)值、分(fen)目(mu)(mu)標(biao)值、各(ge)詳細(xi)目(mu)(mu)標(biao)值。如果沒(mei)有(you)明確的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)控制(zhi)(zhi)(zhi)目(mu)(mu)標(biao)，就(jiu)無法(fa)進行(xing)(xing)項目(mu)(mu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)實(shi)際支出值與目(mu)(mu)標(biao)值的(de)(de)比較，不(bu)能(neng)進行(xing)(xing)比較也就(jiu)不(bu)能(neng)找(zhao)出偏(pian)差;不(bu)知道偏(pian)差程(cheng)度(du)(du)，就(jiu)會使(shi)控制(zhi)(zhi)(zhi)措施缺(que)乏針對性.在編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金使(shi)用(yong)計劃過(guo)程(cheng)中(zhong)一，最重要的(de)(de)步驟(zou)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)項目(mu)(mu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)分(fen)解(jie)。根據投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)控制(zhi)(zhi)(zhi)目(mu)(mu)標(biao)和(he)要求(qiu)的(de)(de)不(bu)同，投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)分(fen)解(jie)可以分(fen)為(wei)按投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)構(gou)成分(fen)解(jie)、按子項目(mu)(mu)分(fen)解(jie)、按時間進度(du)(du)分(fen)解(jie)三種類型。這三種編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金使(shi)用(yong)計劃的(de)(de)方法(fa)并不(bu)是(shi)(shi)(shi)相互獨立的(de)(de)，在實(shi)踐中(zhong)往(wang)(wang)往(wang)(wang)是(shi)(shi)(shi)將這三種方法(fa)結合使(shi)用(yong)。

　　(1)按投資構成分解的(de)資金(jin)使用計(ji)劃

　　勞務分(fen)包的(de)投資(zi)主要包括(kuo)勞務報(bao)酬，設備及(ji)機械租賃費用及(ji)物資(zi)消(xiao)耗費用的(de)投資(zi)等。

　　(2)按子項目分解的資金使(shi)用權計劃

　　大(da)中型的(de)(de)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)目通常(chang)是由(you)若(ruo)干單項(xiang)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)構(gou)成的(de)(de)，而每(mei)個單項(xiang)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)包括多個單位(wei)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，每(mei)個單位(wei)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)又是由(you)若(ruo)干個分(fen)(fen)部分(fen)(fen)項(xiang)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)構(gou)成的(de)(de)，因此(ci)，首先要把項(xiang)目勞(lao)務(wu)總投資分(fen)(fen)解(jie)到單項(xiang)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)單位(wei)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)中。一般來說，由(you)于概算(suan)和(he)(he)預算(suan)大(da)都是按照(zhao)單項(xiang)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)單位(wei)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)來編制的(de)(de)，所以將(jiang)項(xiang)目勞(lao)務(wu)總投資分(fen)(fen)解(jie)到各(ge)單項(xiang)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)單位(wei)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)中是比較容(rong)易的(de)(de)。

　　(3)按時間(jian)進度分解的(de)資金使用計劃

　　工(gong)程項目(mu)的(de)(de)勞(lao)(lao)務投(tou)資(zi)總(zong)是(shi)分(fen)(fen)階段、分(fen)(fen)期(qi)支(zhi)出的(de)(de)，資(zi)金(jin)應用(yong)(yong)是(shi)否合理與資(zi)金(jin)的(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)安排有(you)密切關系(xi)。編制按時(shi)間(jian)(jian)進(jin)(jin)度(du)的(de)(de)資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)計(ji)劃(hua)，通常(chang)可利用(yong)(yong)控制項目(mu)進(jin)(jin)度(du)的(de)(de)網(wang)絡圖進(jin)(jin)一步擴充而(er)得.即在(zai)繪制網(wang)絡圖時(shi)，一方面確(que)定(ding)完(wan)成各項工(gong)作所需(xu)花(hua)費(fei)的(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)，另一方面同時(shi)確(que)定(ding)完(wan)成這一工(gong)作的(de)(de)合適的(de)(de)勞(lao)(lao)務投(tou)資(zi)支(zhi)出預(yu)算.在(zai)編制網(wang)絡計(ji)劃(hua)時(shi)應在(zai)充分(fen)(fen)考慮進(jin)(jin)度(du)控制對(dui)項目(mu)劃(hua)分(fen)(fen)要求的(de)(de)同時(shi)，還(huan)要考慮確(que)定(ding)勞(lao)(lao)務投(tou)資(zi)支(zhi)出預(yu)算對(dui)項目(mu)劃(hua)分(fen)(fen)的(de)(de)要求，做到二者兼顧(gu)。

　　2.工(gong)程計t與價款結算

　　工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)計量是根(gen)據(ju)設計文件(jian)及承包(bao)(bao)(bao)合(he)同中(zhong)關于工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)量計算的(de)(de)(de)規定，項(xiang)目的(de)(de)(de)監理(li)單位對承包(bao)(bao)(bao)商申(shen)報(bao)的(de)(de)(de)已完工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)量進(jin)行的(de)(de)(de)核驗(yan).經(jing)過監理(li)單位計量的(de)(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)量是向承包(bao)(bao)(bao)商支(zhi)付(fu)任何(he)款項(xiang)的(de)(de)(de)憑(ping)證(zheng).工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)計量的(de)(de)(de)作用不僅是控制項(xiang)目的(de)(de)(de)投資(zi)支(zhi)出(chu)，也是約(yue)束承包(bao)(bao)(bao)商履行合(he)同義務(wu)、強化承包(bao)(bao)(bao)商合(he)同意(yi)識的(de)(de)(de)手段。

　　工(gong)程(cheng)價(jia)款(kuan)的(de)結算是指業(ye)主(zhu)按(an)照合同(tong)約定定期地對施(shi)工(gong)承(cheng)包方在本期完成的(de)、經(jing)過監理單位計量的(de)、符合合同(tong)質盆要求的(de)工(gong)程(cheng)進度進行支付(fu)。工(gong)程(cheng)價(jia)款(kuan)的(de)主(zhu)要結算方式有以下(xia)幾種:

　　(1)按(an)月(yue)結算

　　它是(shi)先預付(fu)工(gong)程(cheng)預付(fu)款。在施工(gong)過程(cheng)中按月結(jie)算(suan)(suan)工(gong)程(cheng)進度(du)款，竣(jun)工(gong)后進行(xing)竣(jun)工(gong)結(jie)算(suan)(suan)。這種按月結(jie)算(suan)(suan)方(fang)(fang)式是(shi)一(yi)種最常用的結(jie)算(suan)(suan)方(fang)(fang)式。

　　(2)竣工后一次結算

　　建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)或單項(xiang)(xiang)工(gong)程全部建(jian)筑安裝工(gong)程建(jian)設(she)(she)期在12個(ge)月(yue)以(yi)內，或者工(gong)程承包合(he)同價(jia)值(zhi)在100萬元以(yi)下的，可以(yi)實行工(gong)程價(jia)款每月(yue)月(yue)中預支(zhi)，竣工(gong)后一次結(jie)算的方式(shi).

　　(3)分段結算(suan)

　　它是當(dang)(dang)年(nian)開(kai)工(gong)，當(dang)(dang)年(nian)不能竣(jun)工(gong)的(de)單項工(gong)程(cheng)或單位工(gong)程(cheng)按照工(gong)程(cheng)形(xing)象進度(du)，劃分不同階段(duan)進行結算，分段(duan)結算可以按月預支工(gong)程(cheng)款(kuan)。實行竣(jun)工(gong)后一次結算和(he)分段(duan)結算的(de)工(gong)程(cheng)，當(dang)(dang)年(nian)結算的(de)工(gong)程(cheng)款(kuan)應與分年(nian)度(du)的(de)工(gong)作(zuo)量(liang)一致，年(nian)終不另(ling)清算。

　　(4)結(jie)算(suan)雙(shuang)方約定(ding)的其他結(jie)算(suan)方式

　　在工程(cheng)價款結算(suan)時(shi)還必須注意動態結算(suan)的問題。動態結算(suan)是指在結算(suan)的時(shi)候要(yao)考慮各種(zhong)動態因素(su)，使結算(suan)額能夠反映(ying)實際的費用(yong)。常用(yong)的動態結算(suan)辦(ban)法有:

　　1)按(an)實際價(jia)格(ge)計(ji)算價(jia)差(按(an)實際價(jia)格(ge)結算法)。

　　2)按(an)主材(cai)(cai)結(jie)算價(jia)(jia)(jia)差(cha)。發包人在招(zhao)(zhao)標文件(jian)(jian)中(zhong)列(lie)出(chu)(chu)需要調整價(jia)(jia)(jia)差(cha)的(de)(de)(de)主要材(cai)(cai)料(liao)表及其基(ji)期價(jia)(jia)(jia)格(ge)(一般采用當時(shi)當地工(gong)(gong)程造價(jia)(jia)(jia)管理機(ji)(ji)構(gou)公布(bu)的(de)(de)(de)材(cai)(cai)料(liao)信息(xi)(xi)價(jia)(jia)(jia)或結(jie)算價(jia)(jia)(jia))，工(gong)(gong)程竣工(gong)(gong)結(jie)算時(shi)按(an)竣工(gong)(gong)當時(shi)當地工(gong)(gong)程造價(jia)(jia)(jia)管理機(ji)(ji)構(gou)公布(bu)的(de)(de)(de)材(cai)(cai)料(liao)信息(xi)(xi)價(jia)(jia)(jia)或結(jie)算價(jia)(jia)(jia)，與招(zhao)(zhao)標文件(jian)(jian)夾列(lie)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)基(ji)期價(jia)(jia)(jia)比較計算材(cai)(cai)料(liao)差(cha)價(jia)(jia)(jia)。

　　3)竣工調(diao)價(jia)(jia)系數法.按工程造價(jia)(jia)管理(li)機(ji)構公布的(de)竣工調(diao)價(jia)(jia)系數及調(diao)價(jia)(jia)計(ji)算方法計(ji)算差價(jia)(jia)。

　　4)調值(zhi)公(gong)式(shi)(shi)法(fa)(又稱動(dong)態結(jie)算(suan)公(gong)式(shi)(shi)法(fa))。在(zai)發包(bao)方(fang)和承包(bao)方(fang)簽訂(ding)的(de)合同中要(yao)明確(que)規(gui)定調值(zhi)公(gong)式(shi)(shi)。調值(zhi)公(gong)式(shi)(shi)法(fa)是國際上(shang)最常用(yong)的(de)結(jie)算(suan)方(fang)法(fa)。