建筑勞務工培(pei)訓(xun)工作(zuo)仍(reng)然(ran)存在(zai)著培(pei)訓(xun)項目缺乏(fa)統(tong)籌規劃、資(zi)金使用效益和(he)培(pei)訓(xun)質量不高、監(jian)督制約機制不夠完善等問(wen)題。為(wei)提(ti)(ti)高建筑勞務工技能(neng)水平和(he)就業能(neng)力，促進(jin)(jin)農(nong)村勞動力向非農(nong)產業和(he)城(cheng)鎮轉移(yi)，推進(jin)(jin)城(cheng)鄉(xiang)經濟社會發展一(yi)體(ti)化進(jin)(jin)程，國務院就進(jin)(jin)一(yi)步做好建筑勞務工培(pei)訓(xun)工作(zuo)提(ti)(ti)出(chu)以(yi)下指(zhi)導意見(jian)。

　　一、基本原則和主要目標

　　(一)基(ji)本原則

　　1.統(tong)籌規(gui)劃、分工(gong)(gong)(gong)負責。把(ba)建筑勞務(wu)工(gong)(gong)(gong)培(pei)訓工(gong)(gong)(gong)作納人國民(min)經濟(ji)和社(she)會發展(zhan)規(gui)劃，按(an)照地方政府分級管理(li)，職(zhi)能部(bu)門各負其(qi)責，建筑勞務(wu)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)作協調機制(zhi)(zhi)統(tong)籌協調的原則，建立相互(hu)配合、有(you)序運行(xing)的工(gong)(gong)(gong)作機制(zhi)(zhi)。

　　2.整合資(zi)源、提高效益。根據企(qi)業和建筑(zhu)勞(lao)務(wu)工(gong)(gong)的(de)(de)實(shi)際培(pei)訓需要，整合培(pei)訓資(zi)源，統(tong)籌安排、集(ji)中使(shi)用建筑(zhu)勞(lao)務(wu)工(gong)(gong)培(pei)訓資(zi)金。按照(zhao)同(tong)一地區、同(tong)一工(gong)(gong)種補(bu)(bu)貼標準統(tong)一的(de)(de)原則，科學制定(ding)培(pei)訓補(bu)(bu)貼基標準，規范(fan)培(pei)訓項目管理，嚴格監(jian)管培(pei)訓資(zi)金使(shi)用。

　　3.政(zheng)府(fu)支持、市場運(yun)作。加(jia)大(da)政(zheng)府(fu)培訓(xun)投人(ren)，增強(qiang)培訓(xun)能力(li)，加(jia)強(qiang)規范引(yin)導(dao)。發揮(hui)市場機制在(zai)資金(jin)籌措、培訓(xun)機構建設、生(sheng)源組織(zhi)、過程監管(guan)、效果(guo)評價等(deng)方面的積(ji)極作用(yong)，鼓(gu)勵行業(ye)、企業(ye)、院校(xiao)和(he)社會力(li)量加(jia)強(qiang)建筑勞務工培訓(xun)。

　　4.突(tu)出重(zhong)點、講求實效。重(zhong)點發揮企(qi)業(ye)(ye)和(he)院校產(chan)學結(jie)合(he)的作(zuo)用(yong)，加(jia)強建筑(zhu)勞務工職業(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)、在崗技能(neng)提(ti)升(sheng)培(pei)訓(xun)、創(chuang)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)和(he)農村(cun)實用(yong)技術(shu)培(pei)訓(xun)。著力提(ti)升(sheng)培(pei)訓(xun)質(zhi)量，使(shi)經過培(pei)訓(xun)的建筑(zhu)勞務工都(dou)能(neng)掌握一項實用(yong)技能(neng)，提(ti)高(gao)培(pei)訓(xun)后(hou)的就業(ye)(ye)率。

　　(二)主要目標

　　按(an)照培(pei)(pei)養合格技(ji)(ji)能(neng)型勞(lao)動(dong)者的(de)要求(qiu)，逐(zhu)步(bu)建立統一(yi)的(de)建筑(zhu)(zhu)勞(lao)務工培(pei)(pei)訓(xun)項目和資(zi)金統籌管理體制，使(shi)培(pei)(pei)訓(xun)總(zong)量(liang)、培(pei)(pei)訓(xun)結構與(yu)經濟社(she)會發展和農(nong)村勞(lao)動(dong)力(li)(li)轉移就(jiu)(jiu)業相(xiang)適(shi)應;到(dao)2015年，力(li)(li)爭使(shi)有培(pei)(pei)訓(xun)需求(qiu)的(de)建筑(zhu)(zhu)勞(lao)務工都(dou)得(de)到(dao)一(yi)次以上(shang)的(de)技(ji)(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)，掌握一(yi)項適(shi)應就(jiu)(jiu)業要的(de)實(shi)用技(ji)(ji)能(neng)。

　　二、搞好培訓工作統籌規劃

　　(一(yi))制定實(shi)施(shi)新(xin)一(yi)輪培(pei)(pei)訓(xun)(xun)規(gui)(gui)劃(hua)，抓好培(pei)(pei)訓(xun)(xun)項目的組(zu)織實(shi)施(shi)。按照我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結構調整(zheng)、產業(ye)(ye)(ye)布(bu)(bu)局和(he)(he)農(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)村經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展人(ren)才需(xu)求，科學(xue)統籌和(he)(he)把(ba)握農(nong)村勞(lao)動力(li)(li)轉(zhuan)移就業(ye)(ye)(ye)的力(li)(li)度(du)和(he)(he)節(jie)奏，制定新(xin)一(yi)輪全國(guo)(guo)(guo)建筑(zhu)(zhu)勞(lao)務(wu)工培(pei)(pei)訓(xun)(xun)規(gui)(gui)劃(hua)，納人(ren)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)社會發展中(zhong)長期規(gui)(gui)劃(hua)。各省(區、市)以及(ji)相關(guan)部(bu)門要根據(ju)國(guo)(guo)(guo)家建筑(zhu)(zhu)勞(lao)務(wu)工培(pei)(pei)訓(xun)(xun)規(gui)(gui)劃(hua)并結合實(shi)際，編制本地區、本行業(ye)(ye)(ye)的建筑(zhu)(zhu)勞(lao)務(wu)工培(pei)(pei)訓(xun)(xun)規(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)年度(du)計劃(hua)，明確建筑(zhu)(zhu)勞(lao)務(wu)工培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的規(gui)(gui)模和(he)(he)重點(dian)，科學(xue)規(gui)(gui)劃(hua)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構的類型、數量和(he)(he)布(bu)(bu)局，認(ren)真抓好組(zu)織實(shi)施(shi)。

　　(二)明確培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)重(zhong)點，實施分(fen)類培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。根據建筑勞務工(gong)(gong)(gong)的(de)不同需求，進(jin)一步(bu)規范培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)的(de)形式和(he)(he)內容，提高(gao)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)質量和(he)(he)效果。外(wai)出就(jiu)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)主要(yao)對擬轉移(yi)到非農(nong)(nong)產業(ye)(ye)(ye)務工(gong)(gong)(gong)經(jing)商的(de)農(nong)(nong)村勞動(dong)(dong)者開展(zhan)專項技(ji)(ji)能(neng)(neng)或(huo)初級技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。技(ji)(ji)能(neng)(neng)提升培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)主要(yao)對與企業(ye)(ye)(ye)簽訂(ding)一定期限勞動(dong)(dong)合(he)同的(de)在崗(gang)建筑勞務工(gong)(gong)(gong)進(jin)行(xing)(xing)提高(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)水平(ping)的(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。勞動(dong)(dong)預備制(zhi)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)主要(yao)對農(nong)(nong)村未能(neng)(neng)繼續升學并(bing)準(zhun)備進(jin)人非農(nong)(nong)產業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)或(huo)進(jin)城務工(gong)(gong)(gong)的(de)應屆初、高(gao)中(zhong)畢業(ye)(ye)(ye)生、農(nong)(nong)村籍(ji)退役士(shi)兵進(jin)行(xing)(xing)儲備性專業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。創(chuang)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)主要(yao)對有(you)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)意(yi)愿(yuan)并(bing)具備一定創(chuang)業(ye)(ye)(ye)條件的(de)農(nong)(nong)村勞動(dong)(dong)者和(he)(he)返鄉建筑勞務工(gong)(gong)(gong)進(jin)行(xing)(xing)提升創(chuang)業(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)力的(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。農(nong)(nong)村勞動(dong)(dong)者就(jiu)地就(jiu)近轉移(yi)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)主要(yao)面向縣(xian)域(yu)經(jing)濟發展(zhan)，重(zhong)點圍繞(rao)縣(xian)域(yu)內農(nong)(nong)產品加工(gong)(gong)(gong)、中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)以及農(nong)(nong)村婦女(nv)手(shou)工(gong)(gong)(gong)編織(zhi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)傳統(tong)手(shou)工(gong)(gong)(gong)藝開展(zhan)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。

　　(三)以市場需求為(wei)導(dao)向，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓針(zhen)對性(xing)(xing)。建立培(pei)(pei)(pei)(pei)訓與就業緊(jin)密銜接(jie)的機制，適應經濟(ji)結構調(diao)整(zheng)和(he)(he)企(qi)(qi)業崗位需求，及時調(diao)整(zheng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓課程和(he)(he)內(nei)容。重點加強(qiang)(qiang)建筑業、制造業、服務(wu)業等吸納就業能力強(qiang)(qiang)、市場容量(liang)大的行(xing)業的建筑勞務(wu)工培(pei)(pei)(pei)(pei)訓。做好水庫移民中(zhong)的建筑勞務(wu)工培(pei)(pei)(pei)(pei)訓工作。以實現就業為(wei)目標(biao)，根據產業發(fa)(fa)展和(he)(he)企(qi)(qi)業用工情況，組(zu)織開(kai)展靈活多樣的訂單式培(pei)(pei)(pei)(pei)訓、定向培(pei)(pei)(pei)(pei)訓，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓的針(zhen)對性(xing)(xing)和(he)(he)有(you)效(xiao)性(xing)(xing)。根據縣域經濟(ji)發(fa)(fa)展人(ren)才需求，開(kai)展實用技能培(pei)(pei)(pei)(pei)訓，促(cu)進(jin)農村勞動力就地就近轉(zhuan)移就業;結合勞務(wu)輸(shu)出(chu)開(kai)展專項培(pei)(pei)(pei)(pei)訓，培(pei)(pei)(pei)(pei)育和(he)(he)扶持具有(you)本(ben)地特色的勞務(wu)品牌(pai)，促(cu)進(jin)有(you)組(zu)織的勞務(wu)輸(shu)出(chu)。

　　黑(四)創新建(jian)筑勞(lao)(lao)務(wu)(wu)工(gong)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)制。國務(wu)(wu)院建(jian)筑勞(lao)(lao)務(wu)(wu)工(gong)工(gong)作聯席會(hui)議要組織協調有關部門建(jian)立培(pei)(pei)訓(xun)項目管理制度，完(wan)善政府購買培(pei)(pei)訓(xun)成(cheng)(cheng)果的(de)(de)(de)(de)機(ji)制，保證承擔培(pei)(pei)訓(xun)任(ren)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)院校、具備(bei)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)企業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)及其(qi)他各類培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構平等(deng)參與招投標，提高培(pei)(pei)訓(xun)質量。鼓勵有條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)地區探索推行(xing)培(pei)(pei)訓(xun)券(卡)等(deng)有利于建(jian)筑勞(lao)(lao)務(wu)(wu)工(gong)靈活選擇培(pei)(pei)訓(xun)項目、培(pei)(pei)訓(xun)方式和培(pei)(pei)訓(xun)地點(dian)的(de)(de)(de)(de)辦法。充分發揮社會(hui)各方面參與培(pei)(pei)訓(xun)的(de)(de)(de)(de)積極性，建(jian)立促進建(jian)筑勞(lao)(lao)務(wu)(wu)工(gong)培(pei)(pei)訓(xun)的(de)(de)(de)(de)多元(yuan)投人機(ji)制。落(luo)實好中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)教育國家助學金和免學費(fei)政策，力(li)爭(zheng)使符合(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)農(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動力(li)尤其(qi)是未能繼續升(sheng)學的(de)(de)(de)(de)初、高中(zhong)(zhong)(zhong)畢業(ye)生都能接(jie)受(shou)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)教育。逐步實施農(nong)村(cun)新成(cheng)(cheng)長勞(lao)(lao)動力(li)免費(fei)勞(lao)(lao)動預備(bei)制培(pei)(pei)訓(xun)。

　　三、建立規范的培訓資金管理制度

　　(一(yi)(yi))以(yi)省級統(tong)籌(chou)為重(zhong)點，集中(zhong)(zhong)使(shi)(shi)用培(pei)訓(xun)(xun)資金(jin)。各省(區(qu)、市)要(yao)將(jiang)(jiang)建(jian)筑(zhu)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)工(gong)培(pei)訓(xun)(xun)資金(jin)列人財政預(yu)算，進一(yi)(yi)步加大建(jian)筑(zhu)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)工(gong)培(pei)訓(xun)(xun)資金(jin)投(tou)入，并(bing)按照統(tong)籌(chou)規劃(hua)(hua)、集中(zhong)(zhong)使(shi)(shi)用、提高效(xiao)益(yi)的(de)要(yao)求，將(jiang)(jiang)中(zhong)(zhong)央(yang)和(he)省級財政安(an)(an)排的(de)各項建(jian)筑(zhu)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)工(gong)培(pei)訓(xun)(xun)資金(jin)統(tong)籌(chou)使(shi)(shi)用，各部門根據職(zhi)責(ze)和(he)任務(wu)(wu)，做好(hao)相關(guan)培(pei)訓(xun)(xun)工(gong)作，改變資金(jin)分(fen)(fen)散安(an)(an)排、分(fen)(fen)散下達效(xiao)益(yi)不高的(de)狀況。國家(jia)有關(guan)部門要(yao)依(yi)據新一(yi)(yi)輪(lun)全國建(jian)筑(zhu)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)工(gong)培(pei)訓(xun)(xun)規劃(hua)(hua)和(he)年(nian)度計(ji)劃(hua)(hua)，統(tong)籌(chou)安(an)(an)排建(jian)筑(zhu)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)工(gong)培(pei)訓(xun)(xun)資金(jin)，對地(di)方予以(yi)適當(dang)補助(zhu)。

　　(二)制定(ding)建筑(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)務工(gong)(gong)(gong)培訓(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)基(ji)本標準(zhun)(zhun)。各省(區、市(shi)(shi))要(yao)進一(yi)步完(wan)善建筑(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)務工(gong)(gong)(gong)培訓(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)政策，按照(zhao)建筑(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)務工(gong)(gong)(gong)所(suo)學技能(neng)(neng)的(de)(de)難易程度、時間長短和(he)(he)培訓(xun)(xun)(xun)成本，以(yi)通用型(xing)工(gong)(gong)(gong)種為主(zhu)，科學合理(li)地(di)確定(ding)培訓(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)基(ji)本標準(zhun)(zhun)，并根據實際(ji)情況(kuang)定(ding)期(qi)予以(yi)調整，以(yi)使建筑(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)務工(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)夠(gou)掌(zhang)握一(yi)門實用技能(neng)(neng)。各中(zhong)心城市(shi)(shi)或(huo)縣(市(shi)(shi))要(yao)按照(zhao)同一(yi)工(gong)(gong)(gong)種補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)標準(zhun)(zhun)相同的(de)(de)原則，確定(ding)具體的(de)(de)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)標準(zhun)(zhun)。優先對(dui)(dui)未享受過政府培訓(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)的(de)(de)建筑(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)務工(gong)(gong)(gong)進行職業技能(neng)(neng)培訓(xun)(xun)(xun)，避免多部門重復(fu)培訓(xun)(xun)(xun)。(三(san))對(dui)(dui)培訓(xun)(xun)(xun)資(zi)金(jin)(jin)實行全(quan)過程監管(guan)。各地(di)要(yao)加強(qiang)對(dui)(dui)建筑(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)務工(gong)(gong)(gong)培訓(xun)(xun)(xun)資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)管(guan)理(li)，明確申領程序，嚴(yan)格補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)對(dui)(dui)象審核、資(zi)金(jin)(jin)撥付(fu)和(he)(he)內外部監管(guan)。建立健全(quan)財(cai)(cai)務制度，強(qiang)化(hua)財(cai)(cai)務管(guan)理(li)和(he)(he)審計監督。以(yi)完(wan)善培訓(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)資(zi)金(jin)(jin)審批為重點進一(yi)步加強(qiang)基(ji)礎(chu)工(gong)(gong)(gong)作。建立享受培訓(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)政策人員、單位的(de)(de)基(ji)礎(chu)信息數據庫，有效(xiao)甄別培訓(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)申請材料的(de)(de)真(zhen)實性(xing)，防止(zhi)出現冒(mao)領行為。財(cai)(cai)政扶貧培訓(xun)(xun)(xun)資(zi)金(jin)(jin)只能(neng)(neng)用于貧困(kun)家(jia)庭勞(lao)(lao)動(dong)力的(de)(de)培訓(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)。

　　(四)按(an)照(zhao)誰(shui)審(shen)批、誰(shui)負責的(de)(de)原則(ze)，嚴(yan)肅(su)查處(chu)違規違紀行為。要(yao)按(an)照(zhao)政(zheng)府信息公(gong)開的(de)(de)有(you)關規定向社(she)會(hui)公(gong)開培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)資(zi)金(jin)使用管(guan)理(li)情況，接(jie)受監察、審(shen)計部(bu)門(men)和社(she)會(hui)的(de)(de)監督(du)。健全培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)補(bu)貼資(zi)金(jin)與培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)成本、培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)質量、就業效(xiao)果掛鉤的(de)(de)績(ji)效(xiao)評估機(ji)制，嚴(yan)肅(su)查處(chu)套(tao)取(qu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)資(zi)金(jin)的(de)(de)行為。對有(you)虛報、套(tao)取(qu)、私分、截留(liu)、挪(nuo)用培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)補(bu)貼資(zi)金(jin)等(deng)行為的(de)(de)單位(wei)和個(ge)人(ren)，要(yao)根據(ju)有(you)關規定嚴(yan)肅(su)查處(chu)，并(bing)按(an)照(zhao)誰(shui)審(shen)批誰(shui)負責的(de)(de)原則(ze)，追究相關單位(wei)和人(ren)員的(de)(de)責任(ren)。涉嫌(xian)犯(fan)罪(zui)的(de)(de)，要(yao)依(yi)法移送司(si)法部(bu)門(men)處(chu)理(li)。