隨(sui)著中國社會(hui)主義現代化(hua)建設的(de)高速(su)發(fa)展(zhan)，大批農村勞(lao)(lao)動(dong)力(li)向城(cheng)市(shi)轉(zhuan)移(yi)是必然趨勢(shi)，而建筑業(ye)是吸納農村勞(lao)(lao)動(dong)力(li)的(de)主要(yao)途(tu)徑。如何提(ti)高建筑勞(lao)(lao)務工人(ren)的(de)素(su)質，使之適應城(cheng)市(shi)化(hua)和建筑業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)，加強建筑勞(lao)(lao)務工人(ren)培訓(xun)，提(ti)高建筑勞(lao)(lao)務工人(ren)素(su)質是主要(yao)途(tu)徑。

　　(一(yi))開展建筑勞(lao)務工人培訓對我國城(cheng)鄉(xiang)經(jing)濟(ji)協調發展具(ju)有重要推動作用

　　1.農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力向非(fei)農(nong)產業和城鎮轉(zhuan)(zhuan)移，是(shi)建設(she)現(xian)代農(nong)業、解決“三農(nong)”問題的(de)(de)重要途(tu)徑，是(shi)經(jing)濟和社會發展(zhan)的(de)(de)必(bi)然要求，是(shi)我國社會經(jing)濟結構轉(zhuan)(zhuan)型的(de)(de)重要標志。改革開放以來，我國通過發展(zhan)鄉鎮企業和促進勞(lao)動(dong)力跨(kua)區域(yu)流(liu)動(dong)就業，加快了(le)農(nong)村(cun)城鎮化進程(cheng)，促進了(le)城市發展(zhan)。農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力轉(zhuan)(zhuan)移已(yi)成(cheng)為推動(dong)城鄉經(jing)濟協調發展(zhan)的(de)(de)重要力量(liang)

　　國務(wu)(wu)(wu)(wu)院研究室發(fa)布的(de)(de)(de)(de)《中國建筑(zhu)(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)人(ren)(ren)調(diao)研報告》稱：“農民外出務(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)已(yi)成為促進(jin)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)推動(dong)(dong)力(li)(li)。建筑(zhu)(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)人(ren)(ren)跨(kua)地區(qu)流動(dong)(dong)就業(ye)蘊涵(han)著深刻的(de)(de)(de)(de)體制變(bian)革(ge)(ge)因素，是推動(dong)(dong)改革(ge)(ge)和制度(du)創新(xin)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要力(li)(li)量”。報告說，建筑(zhu)(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)巨大浪潮沖破了勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場的(de)(de)(de)(de)城(cheng)鄉(xiang)界(jie)限(xian)、地域界(jie)限(xian)和部(bu)門(men)界(jie)限(xian)，使市(shi)(shi)(shi)場導向、自主擇(ze)業(ye)、競(jing)爭就業(ye)的(de)(de)(de)(de)機制成為現實，促進(jin)了我國勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場的(de)(de)(de)(de)發(fa)育(yu)，促進(jin)了勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)用工(gong)制度(du)的(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)，促進(jin)了通過市(shi)(shi)(shi)場合(he)理配置(zhi)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)資源機制的(de)(de)(de)(de)形(xing)成。建筑(zhu)(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)人(ren)(ren)進(jin)城(cheng)打(da)工(gong)，有(you)利于溝通城(cheng)鄉(xiang)聯系，調(diao)整(zheng)城(cheng)鄉(xiang)社(she)會(hui)(hui)結構，緩解農村勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)大量過剩的(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)，增(zeng)加農民收入(ru)，縮小城(cheng)鄉(xiang)差距，有(you)利于整(zheng)個社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)穩定(ding)和發(fa)展。2億多建筑(zhu)(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)背后是8億建筑(zhu)(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)人(ren)(ren)家庭，建筑(zhu)(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)穩定(ding)對中國社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)和諧穩定(ding)舉足輕(qing)重(zhong)(zhong)。

　　2.提(ti)高(gao)建筑勞務工人素質(zhi)有利(li)于(yu)促進(jin)新農村(cun)建設

　　據國家統計局發布的資料，多年來，全國建筑勞務經濟收入一直居于農村非農收人第一位，各地發展建筑勞務公司，加強建(jian)筑勞(lao)務(wu)工(gong)人(ren)培(pei)訓(xun)的(de)積極性很高。進人(ren)城市(shi)、建(jian)筑領域的(de)建(jian)筑勞(lao)務(wu)工(gong)人(ren)，絕大多數勞(lao)動所得帶回家鄉投資興業，用新(xin)的(de)思想觀念(nian)和思維方式影響農村(cun)的(de)生產生活，對于建(jian)設社會主義新(xin)農村(cun)具有(you)重大意義。

　　(二)農村富余勞動力(li)向城市轉移迫切需要開展培訓促(cu)進就業

　　我(wo)(wo)國(guo)是人(ren)口大(da)國(guo)，農(nong)村(cun)富(fu)(fu)余勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力轉(zhuan)移(yi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)任務非常艱巨。目前(qian)，我(wo)(wo)國(guo)農(nong)村(cun)有1.5億富(fu)(fu)余勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力，每年(nian)還要新(xin)增600萬農(nong)村(cun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力。農(nong)村(cun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力素(su)質不(bu)高(gao)，缺乏(fa)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)技能(neng)(neng)，影響向非農(nong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)和城(cheng)鎮的(de)轉(zhuan)移(yi)，難(nan)以在(zai)城(cheng)鎮實(shi)現穩定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。在(zai)農(nong)村(cun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力中(zhong)(zhong)，受過專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)培(pei)訓(xun)的(de)僅占(zhan)9.1%。在(zai)2001年(nian)新(xin)轉(zhuan)移(yi)的(de)農(nong)村(cun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力中(zhong)(zhong)，受過專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)培(pei)訓(xun)的(de)只(zhi)占(zhan)18.6%。隨著經(jing)(jing)濟(ji)發展水(shui)平(ping)的(de)提高(gao)和新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)興起，缺乏(fa)轉(zhuan)崗(gang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)的(de)農(nong)村(cun)富(fu)(fu)余勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)難(nan)度越來越大(da)。開展建(jian)筑勞(lao)(lao)(lao)務工人(ren)培(pei)訓(xun)已經(jing)(jing)成為農(nong)村(cun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力向全職非農(nong)轉(zhuan)變的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵問題(ti)。

　　數以億計的建(jian)(jian)筑勞(lao)務(wu)工人(ren)成為(wei)新(xin)(xin)一代(dai)城市人(ren)和新(xin)(xin)時期產業工人(ren)，這是經濟社會發展的必然和178建(jian)(jian)筑勞(lao)務(wu)管理(li)

　　不(bu)可(ke)(ke)逆轉的(de)大趨勢(shi)。現在的(de)經濟(ji)發展、社會(hui)運轉、企(qi)業(ye)(ye)發展和(he)城(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)(jian)設及城(cheng)(cheng)市生(sheng)(sheng)活，已離不(bu)開廣大建(jian)(jian)(jian)筑勞務(wu)(wu)工(gong)人(ren)。但(dan)由于建(jian)(jian)(jian)筑勞務(wu)(wu)工(gong)人(ren)受(shou)(shou)教(jiao)育程度不(bu)同，他(ta)們(men)(men)當中(zhong)(zhong)絕大多數(shu)都(dou)是初中(zhong)(zhong)以(yi)下(xia)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)水平，文(wen)(wen)(wen)盲和(he)半(ban)文(wen)(wen)(wen)盲比例較(jiao)大，整體(ti)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)水平較(jiao)低(di)，綜合素質不(bu)高，大多數(shu)沒(mei)有(you)(you)(you)掌(zhang)握必(bi)要(yao)的(de)專業(ye)(ye)技能(neng)和(he)基礎技術。因此，他(ta)們(men)(men)往往只能(neng)作(zuo)為廉價的(de)體(ti)力(li)(li)勞動者，大部分(fen)從事建(jian)(jian)(jian)筑、制造(zao)、飲食、服(fu)務(wu)(wu)、農副產品(pin)銷售以(yi)及廢舊物資(zi)回收等工(gong)作(zuo)，而且有(you)(you)(you)些建(jian)(jian)(jian)筑勞務(wu)(wu)工(gong)人(ren)的(de)工(gong)作(zuo)環境還深受(shou)(shou)環境污染(ran)和(he)職業(ye)(ye)病的(de)威脅和(he)折(zhe)磨(mo)，其自身的(de)合法權益和(he)勞動保(bao)護得不(bu)到維(wei)護和(he)保(bao)障。更(geng)可(ke)(ke)慮的(de)是，越(yue)來越(yue)多的(de)農民(min)子女棄學進城(cheng)(cheng)，甚(shen)至(zhi)初中(zhong)(zhong)沒(mei)畢業(ye)(ye)就加入了建(jian)(jian)(jian)筑勞務(wu)(wu)工(gong)人(ren)大軍的(de)潮流中(zhong)(zhong)。建(jian)(jian)(jian)筑勞務(wu)(wu)工(gong)人(ren)由于缺乏文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)基礎，沒(mei)有(you)(you)(you)一技之長，提升職業(ye)(ye)技能(neng)和(he)就業(ye)(ye)能(neng)力(li)(li)就顯得尤為困難，他(ta)們(men)(men)也只能(neng)走父輩同樣的(de)打工(gong)之路，繼續著邊緣化(hua)(hua)的(de)“城(cheng)(cheng)市生(sheng)(sheng)活”。

　　(三)已(yi)經(jing)進(jin)城務(wu)工的(de)建筑勞務(wu)工人迫(po)切需(xu)要通(tong)過專業培(pei)訓提高素質(zhi)

　　目前，全(quan)國已經(jing)有2.5億建筑勞(lao)務(wu)工(gong)人(ren)(ren)進城務(wu)工(gong)，并(bing)已成為(wei)勞(lao)動密(mi)集行業的(de)(de)主(zhu)力軍。建筑勞(lao)務(wu)工(gong)人(ren)(ren)目前在(zai)煤炭(tan)采掘(jue)業占到90%;在(zai)建筑業占到80%;在(zai)紡(fang)織業占到70%;在(zai)服務(wu)業占到60%;建筑勞(lao)務(wu)工(gong)人(ren)(ren)已經(jing)成為(wei)新時(shi)期(qi)的(de)(de)工(gong)人(ren)(ren)階級(ji)主(zhu)體。但(dan)在(zai)政治覺悟、文化理(li)念、專業技(ji)能、組織紀(ji)律性等各方面距(ju)離(li)現代化的(de)(de)工(gong)人(ren)(ren)和(he)城市(shi)的(de)(de)居民來講，有相當大的(de)(de)差距(ju)。

　　建(jian)筑(zhu)(zhu)勞(lao)務工(gong)(gong)人(ren)整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)不高(gao)，是造成(cheng)建(jian)筑(zhu)(zhu)勞(lao)務工(gong)(gong)人(ren)在勞(lao)動力(li)市場(chang)的(de)(de)競爭(zheng)能力(li)、就業(ye)能力(li)和(he)維權(quan)能力(li)不足的(de)(de)重(zhong)要(yao)原因(yin)。一邊是建(jian)筑(zhu)(zhu)勞(lao)務工(gong)(gong)人(ren)具有(you)強烈(lie)的(de)(de)融人(ren)城市和(he)就業(ye)意(yi)愿，一邊是用人(ren)企(qi)業(ye)和(he)單位找不到高(gao)素(su)質(zhi)、高(gao)水平和(he)高(gao)技術的(de)(de)員(yuan)工(gong)(gong)。盡管一些地方采取了(le)多種措施，暫(zan)時安排(pai)了(le)不少建(jian)筑(zhu)(zhu)勞(lao)務工(gong)(gong)人(ren)就業(ye)，但并不穩定。當前建(jian)筑(zhu)(zhu)勞(lao)務工(gong)(gong)人(ren)整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)低(di)下已(yi)成(cheng)為實(shi)現農村富(fu)余(yu)勞(lao)動力(li)穩定轉(zhuan)移、統籌城鄉經濟(ji)和(he)社會協調發展的(de)(de)一個制約因(yin)素(su)。

　　建筑(zhu)勞(lao)務工人不能很好(hao)地融入(ru)城市生(sheng)活，很難分享城市化的(de)成(cheng)果，特別(bie)是新一代建筑(zhu)勞(lao)務工人在城鄉文明交(jiao)錯的(de)沖擊(ji)中(zhong)長(chang)(chang)大，教育環(huan)境差和生(sheng)活不穩定，會使他(ta)們產生(sheng)身份認同危機。這個(ge)人數不斷增(zeng)加(jia)的(de)龐大的(de)社會群體(ti)長(chang)(chang)期處在流動的(de)困惑和焦(jiao)慮狀態(tai)，是社會和諧的(de)一大隱患(huan)。

　　提(ti)(ti)(ti)升(sheng)建(jian)筑(zhu)勞(lao)務(wu)工人(ren)素質、提(ti)(ti)(ti)高建(jian)筑(zhu)勞(lao)務(wu)工人(ren)技(ji)(ji)術是(shi)(shi)提(ti)(ti)(ti)高建(jian)筑(zhu)勞(lao)務(wu)工人(ren)就業(ye)競爭力的條件，也是(shi)(shi)實現國家人(ren)權行動計劃中就業(ye)目標的基礎之一。隨著經濟發展和科技(ji)(ji)進步，許多(duo)勞(lao)動密集型企業(ye)的生產技(ji)(ji)術含(han)量有了(le)明顯(xian)的提(ti)(ti)(ti)升(sheng)，對勞(lao)動者的技(ji)(ji)能、素質也提(ti)(ti)(ti)出了(le)更高要求。

　　多(duo)年來，各級(ji)各類(lei)教育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機構和(he)用工(gong)單(dan)位(wei)開展(zhan)(zhan)了形(xing)式多(duo)樣的(de)建筑(zhu)勞務(wu)工(gong)人培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，取(qu)得了明顯成效。但是應(ying)當(dang)看到，當(dang)前的(de)建筑(zhu)勞務(wu)工(gong)人培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)工(gong)作還(huan)存(cun)在認識(shi)不(bu)到位(wei)、激勵政策不(bu)足(zu)以(yi)及培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)資金缺乏、培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)手(shou)段亟待加強和(he)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)資源缺乏整(zheng)合等(deng)問題。所(suo)有(you)的(de)用工(gong)企業(ye)(ye)都應(ying)當(dang)站在國家和(he)社(she)會發展(zhan)(zhan)的(de)高(gao)度上，充分(fen)認識(shi)開展(zhan)(zhan)建筑(zhu)勞務(wu)工(gong)人培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)的(de)重要意義，從國民經(jing)濟(ji)協調發展(zhan)(zhan)和(he)社(she)會穩定的(de)大局出發，從企業(ye)(ye)長遠發展(zhan)(zhan)的(de)戰(zhan)略出發，高(gao)度重視、統籌規劃，分(fen)工(gong)協作，切實(shi)做好這項工(gong)作。

　　(四)建(jian)(jian)筑業發展需要打造(zao)高(gao)素質(zhi)的建(jian)(jian)筑勞務工人建(jian)(jian)設者

　　1.幾(ji)千萬建(jian)(jian)(jian)設(she)大軍(jun)需要培(pei)養造(zao)就(jiu)大批建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)勞(lao)務工人(ren)建(jian)(jian)(jian)設(she)人(ren)才和職業(ye)技能(neng)人(ren)才貫(guan)徹落實科學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)才觀，我們要堅持(chi)人(ren)才資(zi)(zi)源是(shi)第一資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)觀念。目(mu)前全國建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)使用(yong)(yong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)勞(lao)務工人(ren)3800萬人(ren)，占建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)從業(ye)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)80%。建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)吸納了大量的(de)(de)(de)(de)(de)農村富余勞(lao)動力，他(ta)們是(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)事業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要力量。發(fa)揮他(ta)們的(de)(de)(de)(de)(de)積極性、創(chuang)造(zao)性，鼓(gu)勵更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)勞(lao)務工人(ren)鉆研技能(neng)、自主成(cheng)才，是(shi)打造(zao)具(ju)有高素質、高技能(neng)和較高管理水平新型建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)主力軍(jun)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大歷史使命(ming)。另一方面，施工總承包企(qi)業(ye)已經與(yu)以建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)勞(lao)務工人(ren)為(wei)主體的(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)務分(fen)包企(qi)業(ye)形成(cheng)密不可分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)長期協作，共同發(fa)展用(yong)(yong)工模式;對使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)勞(lao)務工人(ren)加強培(pei)訓，提高專業(ye)技能(neng)和人(ren)員素質是(shi)“保(bao)工期、保(bao)質量、保(bao)安全、保(bao)穩(wen)定(ding)”的(de)(de)(de)(de)(de)必然要求。

　　2.建(jian)筑勞(lao)務工(gong)人的素質關系著建(jian)筑企業的市場競爭力和長遠(yuan)發(fa)展

　　建(jian)(jian)筑勞務工(gong)人的(de)(de)素質(zhi)，不(bu)僅決定建(jian)(jian)筑質(zhi)量和(he)安(an)(an)全生產，而且關系著(zhu)建(jian)(jian)筑業的(de)(de)競爭力和(he)長遠發(fa)展。從前(qian)幾年全國和(he)北京市發(fa)生的(de)(de)建(jian)(jian)筑質(zhi)量安(an)(an)全事故來看(kan)，多數是由(you)于建(jian)(jian)筑勞務工(gong)人技術水平不(bu)高和(he)安(an)(an)全處置不(bu)當造成的(de)(de)。據新(xin)華社統計：全國每(mei)年因工(gong)傷致(zhi)殘人員近(jin)70萬，建(jian)(jian)筑勞務工(gong)人占大多數。

　　總承包企業(ye)(ye)(ye)要(yao)增強(qiang)市場競爭(zheng)力，沒(mei)有(you)長(chang)期穩定合作(zuo)的(de)(de)建筑勞(lao)務(wu)工人(ren)隊(dui)伍是(shi)(shi)不(bu)可能的(de)(de);從這個角度出發(fa)，下大力氣開(kai)展對進(jin)場建筑勞(lao)務(wu)工人(ren)的(de)(de)培訓(xun)不(bu)僅僅是(shi)(shi)社(she)會責(ze)(ze)任(ren)，更重要(yao)的(de)(de)是(shi)(shi)關(guan)系著企業(ye)(ye)(ye)切身利益，是(shi)(shi)企業(ye)(ye)(ye)義(yi)不(bu)容辭的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)。加強(qiang)建筑勞(lao)務(wu)工人(ren)培訓(xun)，提高(gao)建筑勞(lao)務(wu)工人(ren)素質，不(bu)僅是(shi)(shi)安民(min)富民(min)的(de)(de)需要(yao)，也是(shi)(shi)樹立“以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)”的(de)(de)觀念(nian)，改變(bian)建筑業(ye)(ye)(ye)粗(cu)放(fang)管(guan)理，低素質就業(ye)(ye)(ye)狀況，轉變(bian)建筑業(ye)(ye)(ye)增長(chang)方式的(de)(de)需要(yao)。

　　建(jian)(jian)筑勞務(wu)(wu)工人(ren)(ren)的(de)教育培(pei)訓(xun)(xun)(xun)是關(guan)系經(jing)濟社(she)會(hui)發展的(de)大事。堅持(chi)以(yi)人(ren)(ren)為本，以(yi)職工為本，從建(jian)(jian)筑勞務(wu)(wu)工人(ren)(ren)的(de)行(xing)為方式、思(si)想(xiang)道德建(jian)(jian)設、科(ke)學文化(hua)和技(ji)術技(ji)能素質等諸多方面(mian)人(ren)(ren)手，不斷加強對建(jian)(jian)筑勞務(wu)(wu)工人(ren)(ren)的(de)教育培(pei)訓(xun)(xun)(xun)工作，建(jian)(jian)筑勞務(wu)(wu)工人(ren)(ren)技(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)、素質培(pei)訓(xun)(xun)(xun)和就業培(pei)訓(xun)(xun)(xun)當務(wu)(wu)之(zhi)急，刻不容緩，必須(xu)加大力度。