有(you)關部門(men)多(duo)次強(qiang)調，“農民(min)工(gong)是我國改革開放(fang)和(he)工(gong)業化、城鎮化進程中涌現的一(yi)支新型勞動(dong)大軍(jun)”，“農民(min)工(gong)工(gong)作(zuo)直接(jie)關系到經濟社會發展全局”。建(jian)(jian)(jian)筑勞務(wu)企業作(zuo)為建(jian)(jian)(jian)筑業農民(min)工(gong)的組織者(zhe)、蓄水池，本該(gai)擔負起帶領建(jian)(jian)(jian)筑勞動(dong)大軍(jun)闖(chuang)市場(chang)建(jian)(jian)(jian)小康的重任，既保證建(jian)(jian)(jian)成的一(yi)座(zuo)座(zuo)高樓大廈質高形美(mei)，又保證農民(min)工(gong)按其勞動(dong)成果拿到相(xiang)應的報(bao)酬。

　　可是，翻(fan)閱(yue)有關(guan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)的(de)(de)法律法規，卻很難看到保障勞(lao)務企(qi)業(ye)(ye)、建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工人(ren)權益(yi)的(de)(de)字眼(yan)兒。《建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)法》作(zuo)為建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)的(de)(de)大法，全(quan)文8章85條，對建(jian)(jian)(jian)(jian)造建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物(wu)的(de)(de)勞(lao)務企(qi)業(ye)(ye)和操作(zuo)人(ren)員無一(yi)規定(ding)(ding)。《建(jian)(jian)(jian)(jian)設工程質量(liang)管理條例》9章82條，對組織操作(zuo)人(ren)員建(jian)(jian)(jian)(jian)造建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工程的(de)(de)勞(lao)務企(qi)業(ye)(ye)和保證建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工程質量(liang)的(de)(de)直接操作(zuo)人(ren)員無一(yi)明(ming)確(que)規定(ding)(ding)。

　　勞務企業(ye)(ye)(ye)是(shi)建筑業(ye)(ye)(ye)改革發展的(de)產物。我國2001年4月發布(bu)的(de)《建筑業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)管理規(gui)定》明確，建筑業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)分為施(shi)工總承包、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)承包和勞務分包三(san)個(ge)序(xu)列，并隨之頒布(bu)了《企業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)等級標準(zhun)》。但是(shi)，現(xian)實情況是(shi)，《建筑業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)管理規(gui)定》和《企業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)等級標準(zhun)》公(gong)布(bu)之后的(de)10多年來，勞務企業(ye)(ye)(ye)和操作(zuo)人員的(de)法律地(di)位(wei)仍然(ran)缺失(shi)。