隨著我國經(jing)濟結構的(de)(de)(de)調整，大量農村(cun)剩(sheng)余勞(lao)(lao)(lao)動力涌入城市，進(jin)入建筑(zhu)業，使(shi)建筑(zhu)業勞(lao)(lao)(lao)務(wu)隊(dui)伍(wu)(wu)的(de)(de)(de)數(shu)量增長(chang)很快。同(tong)時，由(you)于(yu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)分(fen)(fen)包商(shang)及勞(lao)(lao)(lao)務(wu)分(fen)(fen)包隊(dui)伍(wu)(wu)受利益驅使(shi)，使(shi)得(de)對(dui)安全(quan)生(sheng)產的(de)(de)(de)培訓教(jiao)(jiao)育和(he)安全(quan)防護(hu)用品不(bu)重視，投入也少。另一(yi)方(fang)面施(shi)工(gong)(gong)(gong)單位在使(shi)用勞(lao)(lao)(lao)務(wu)隊(dui)伍(wu)(wu)時，有的(de)(de)(de)簽定了用工(gong)(gong)(gong)合(he)(he)同(tong)，有的(de)(de)(de)沒(mei)有簽定。簽定的(de)(de)(de)合(he)(he)同(tong)中(zhong)，雖(sui)然(ran)規(gui)定了作業人員必須遵(zun)守施(shi)工(gong)(gong)(gong)單位的(de)(de)(de)安全(quan)管理(li)規(gui)章(zhang)制度(du)，但有的(de)(de)(de)安全(quan)管理(li)的(de)(de)(de)制度(du)、規(gui)定和(he)知識并不(bu)能貫徹執行到每個人身上(shang)。近年來，國家對(dui)安全(quan)生(sheng)產非常重視，堅持對(dui)施(shi)工(gong)(gong)(gong)現場進(jin)行安全(quan)生(sheng)產教(jiao)(jiao)育，如周教(jiao)(jiao)育、轉場教(jiao)(jiao)育，周六檢(jian)查，班組(zu)安全(quan)活動等，應(ying)該說收(shou)到了一(yi)定的(de)(de)(de)成效(xiao)。但由(you)于(yu)安全(quan)管理(li)的(de)(de)(de)各項措施(shi)執行得(de)不(bu)到位，使(shi)得(de)成效(xiao)有限，而(er)且往(wang)往(wang)迫于(yu)工(gong)(gong)(gong)期壓力和(he)經(jing)理(li)利益的(de)(de)(de)驅使(shi)，常常使(shi)其對(dui)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)施(shi)工(gong)(gong)(gong)人員的(de)(de)(de)安全(quan)檢(jian)查、教(jiao)(jiao)育流于(yu)形(xing)式。因此，造(zao)成建設工(gong)(gong)(gong)程(cheng)分(fen)(fen)包商(shang)、勞(lao)(lao)(lao)務(wu)分(fen)(fen)包商(shang)在工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建設中(zhong)野蠻施(shi)工(gong)(gong)(gong)，其行為(wei)令人深思(si)。筆者就上(shang)述問題分(fen)(fen)析歸納原因有五(wu)：

　　其一(yi)、工(gong)程分(fen)包商(shang)、勞(lao)務(wu)分(fen)包商(shang)沒有(you)取得相應資質，一(yi)旦發(fa)生事故，由(you)總承包單(dan)位負責(ze)(招用單(dan)位)，工(gong)程分(fen)包商(shang)、勞(lao)務(wu)分(fen)包商(shang)從思想上對(dui)安全生產不(bu)夠(gou)重視;

　　其二、掛靠施工(gong)(gong)、以包代(dai)管的工(gong)(gong)程，施工(gong)(gong)總承(cheng)包單位項(xiang)目工(gong)(gong)程管理(li)(li)機(ji)構人員不(bu)健全(quan)，監管缺人，對安全(quan)生產(chan)管理(li)(li)力度不(bu)夠(gou);

　　其(qi)三、工(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包(bao)單位沒(mei)有(you)與工(gong)程(cheng)(cheng)分包(bao)商(shang)、勞(lao)務分包(bao)商(shang)簽(qian)訂安(an)全(quan)管理(li)協議，并明(ming)確雙方責任;

　　其(qi)四、建設單位指定工程分(fen)包(bao)商(shang)(shang)、勞(lao)務分(fen)包(bao)商(shang)(shang)，并且不嚴(yan)格(ge)執(zhi)行國家(jia)和工程總承包(bao)單位制(zhi)定的安全(quan)管(guan)理(li)的各項規章制(zhi)度，使得安全(quan)管(guan)理(li)措施執(zhi)行較為困難。

　　其(qi)五、工程工期短，單(dan)純地追求經(jing)濟效益，忽視(shi)了安全生產的重要(yao)性。

　　為了維(wei)護(hu)施工(gong)企(qi)業(ye)自身(shen)的(de)(de)合法權益，保護(hu)勞(lao)動者在(zai)工(gong)作(zuo)過(guo)程中的(de)(de)人身(shen)安(an)全(quan)與健康，避免和減少安(an)全(quan)生(sheng)產事故的(de)(de)發生(sheng)，為國(guo)家、企(qi)業(ye)和個人減少不必要的(de)(de)損失，在(zai)建筑工(gong)程勞(lao)務(wu)管理方面(mian)應著(zhu)重做好以下(xia)幾項(xiang)工(gong)作(zuo)：

　　1、建(jian)設行政管(guan)理(li)(li)部門應盡快(kuai)建(jian)立勞(lao)務(wu)管(guan)理(li)(li)二級(ji)(ji)市場，使勞(lao)務(wu)分(fen)包進入建(jian)筑二級(ji)(ji)市場進行交易(yi)，對勞(lao)務(wu)分(fen)包隊伍納入法(fa)制化的管(guan)理(li)(li)范疇。同(tong)時，施工(gong)企業在實施工(gong)程(cheng)項目分(fen)包或勞(lao)務(wu)分(fen)包時，必(bi)須選擇具備(bei)安全生(sheng)(sheng)產(chan)條(tiao)(tiao)件或者(zhe)相應資質(zhi)的單位或個(ge)人，建(jian)立健(jian)全合(he)格的工(gong)程(cheng)分(fen)包商、勞(lao)務(wu)分(fen)包商名錄，定(ding)期(qi)考察評價，杜(du)絕零(ling)散用工(gong)。建(jian)筑施工(gong)企業將工(gong)程(cheng)項目分(fen)包給(gei)具備(bei)安全生(sheng)(sheng)產(chan)條(tiao)(tiao)件或者(zhe)相應資質(zhi)的單位簽訂管(guan)理(li)(li)協議是法(fa)律(lv)所規定(ding)的，選擇工(gong)程(cheng)分(fen)包商、勞(lao)務(wu)承包商，不能只為了經濟利益對其安全生(sheng)(sheng)產(chan)條(tiao)(tiao)件和資質(zhi)不聞不問，一旦發生(sheng)(sheng)安全生(sheng)(sheng)產(chan)事(shi)故，給(gei)他人造成損(sun)害(hai)的，還(huan)應當與承包方承擔連帶賠償責任(ren)。

　　2、總承包(bao)單位(wei)工程(cheng)項目、工程(cheng)分包(bao)商(shang)、勞務分包(bao)商(shang)工程(cheng)項目機構必須(xu)依(yi)據有關規定健全管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)，建立各(ge)級人(ren)員(yuan)崗(gang)位(wei)責任(ren)制(zhi)，認真(zhen)履(lv)行(xing)行(xing)使(shi)本(ben)崗(gang)位(wei)職(zhi)責。

　　3、生產經營單(dan)(dan)位(wei)未與承包單(dan)(dan)位(wei)、承租單(dan)(dan)位(wei)簽(qian)訂專門(men)的(de)安(an)全(quan)生產管理協議，或(huo)者(zhe)未在(zai)承包合(he)(he)同、承租合(he)(he)同中(zhong)明確各自的(de)安(an)全(quan)生產管理職責;或(huo)者(zhe)未對承包單(dan)(dan)位(wei)、承租單(dan)(dan)位(wei)的(de)安(an)全(quan)生產管理工(gong)作統一協調、管理，責令限制改正(zheng)預期未改正(zheng)的(de)，責令停(ting)產停(ting)業(ye)整頓。

　　4、加強對建設(she)工(gong)程項目各種技術(shu)資料的交接(jie)工(gong)作的管理(li)，使工(gong)程的管理(li)層(ceng)和操作層(ceng)在施(shi)工(gong)安(an)全上不脫(tuo)節。認真(zhen)進行安(an)全技術(shu)交底(di)、安(an)全教育、班(ban)組活動等，并(bing)將情況記錄在案。

　　5、建筑安(an)全監督(du)機構(gou)和施(shi)工項(xiang)目管理機構(gou)都應該(gai)加大對施(shi)工現場的安(an)全檢查(cha)力(li)度，最大限度防(fang)止(zhi)安(an)全事故(gu)的發生。

　　6、作好職(zhi)工意(yi)外傷害保險(xian)工作。使農民工在發生(sheng)意(yi)外傷害事(shi)故后，能得(de)到必要的(de)賠償和治療。

　　因(yin)此，建筑企業(ye)在實施工程項(xiang)目(mu)分(fen)包(bao)或(huo)勞務分(fen)包(bao)時，應(ying)選擇具(ju)備安(an)全(quan)生產(chan)(chan)條件或(huo)者相應(ying)資(zi)質的單(dan)位，簽(qian)定安(an)全(quan)生產(chan)(chan)管理協議(yi)，明確雙方職責(ze)，加強工程項(xiang)目(mu)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)的管理，提高工人(ren)安(an)全(quan)意識，杜絕“三違(wei)”現象。不(bu)要(yao)盲目(mu)的將工程項(xiang)目(mu)分(fen)包(bao)給不(bu)具(ju)備安(an)全(quan)生產(chan)(chan)或(huo)相應(ying)資(zi)質的單(dan)位和個(ge)人(ren)，以免(mian)給企業(ye)造成隱(yin)患和不(bu)必要(yao)的經(jing)濟損失(shi)。