勞務用工制度改革，是國家針對新時期建筑業(ye)發展實際出臺(tai)的舉措，目前處(chu)于試點階段。

　　建筑用工趨勢

　　在建筑業步入深化改革的新階段，建筑業勞務用(yong)工模式(shi)面臨新的變化、有著新的特點：

　　一、提供(gong)(gong)用(yong)工(gong)的模式(shi)發生改變。隨著勞務企業(ye)資質逐(zhu)步(bu)退(tui)出用(yong)工(gong)舞臺(tai)，以勞務企業(ye)綜合(he)分包為主的傳統(tong)用(yong)工(gong)模式(shi)也將逐(zhu)步(bu)退(tui)出用(yong)工(gong)舞臺(tai)，而走(zou)向以施工(gong)作業(ye)企業(ye)單純提供(gong)(gong)合(he)格勞動力資源為主的新型用(yong)工(gong)模式(shi)。

　　二、用工主要組織形式和載體發生改變。未來，建筑業(ye)用工(gong)主要(yao)組織形式和載體將由(you)施工(gong)作業(ye)企(qi)業(ye)取代。

　　三、裝配式建筑體系的興起，將促使總承包企業向工業化生產轉型，也將促使總承包企業建立自有(you)技工(gong)隊伍，目前勞務(wu)外包工(gong)占95%左右(you)的(de)用工(gong)格(ge)局(ju)將被打(da)破(po)，總承包企(qi)業自有(you)的(de)施(shi)工(gong)工(gong)人(ren)將逐步增(zeng)加(jia)到(dao)30%以上。

　　市場關注的焦點，更多集中在“企業如何加強自有工人隊伍建設”、“勞務企業向小微(wei)型企業轉(zhuan)型中(zhong)應當注意哪些問題(ti)”之上(shang)。這兩個問題(ti)，也(ye)是(shi)目前勞務用工制度改革能否順利推進(jin)的關鍵。

　　一、企業如何加強自有工人隊伍建設?

　　在建筑業由“大而不強”向“中國建造”品牌(pai)進軍過程中，產業工人隊(dui)伍的作用不可或缺(que)。

　　在自有工人隊伍建設中，應當堅持“三(san)招一不招”：

　　① 優先發展適應建筑現代化施工(gong)生產的高素質技工(gong)班組。

　　② 優先招收適應裝配化生產的自有合同制工人和組建工種配套的專業裝配作業班組(zu)。

　　③ 優先招收企業高技能崗位和關鍵崗位的自有合同制工人及組建專業班組。

　　④ 不招收發展用工(gong)市場能夠充分供應的普通工(gong)種工(gong)人。

　　1、自(zi)有技(ji)(ji)術骨干工人應當由總承包企業招收所需專業的技(ji)(ji)工學(xue)校(xiao)畢業生(sheng)或在(zai)城鎮、農村招收的合(he)同制工人組成(cheng)。

　　2、自有(you)工人由總(zong)承包(bao)企業直接(jie)簽訂勞動合同，享有(you)和企業員工完全相(xiang)同的社會保(bao)險待(dai)遇。

　　3、總承(cheng)包企(qi)業(ye)(ye)基(ji)本只限于在關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)能崗位(wei)招收(shou)自(zi)有(you)工(gong)人(ren)、非關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)能崗位(wei)仍以使(shi)用外(wai)包勞務工(gong)人(ren)為主(zhu);企(qi)業(ye)(ye)要結合(he)現(xian)狀和發展(zhan)方向(xiang)，研究哪些崗位(wei)需(xu)要自(zi)有(you)工(gong)人(ren)，哪些專業(ye)(ye)班(ban)組(zu)必須是為企(qi)業(ye)(ye)自(zi)有(you)。

　　4、總(zong)承包企業有責任對自有工人進行(xing)持續的技能培訓，將其培養為(wei)中高級技工和技師，引(yin)導其走高技能人才之(zhi)路。

　　二(er)、總承包企(qi)業控股的自有(you)勞務(wu)企(qi)業

　　1、自有勞務公司(si)的主要管理人員應由總(zong)承包企業直接選派，杜絕掛靠。

　　2、總(zong)承包企業應優先(xian)保障自有勞(lao)務(wu)企業的生(sheng)產任務(wu)來源和工資支(zhi)付。

　　3、自有勞務企(qi)業應納入總承包企(qi)業統(tong)籌管(guan)理，有能力(li)承擔總承包企(qi)業的重點工程(cheng)，成為企(qi)業的作業層骨干(gan)力(li)量(liang)。

　　4、自有勞務企業必須和工人直接簽訂勞動合同，實現同工同酬，注重加強施工隊和班組建設，杜絕(jue)發生不(bu)穩定(ding)糾紛。

　　5、自有勞務企業應當建立符合國家規定、企業能承受、工人能接受的工傷、醫療和養老保險制度，建設長期穩定的建筑產業工人隊伍。

　　三、勞(lao)務企業向小微型企業轉型，應(ying)注意的問題

　　勞(lao)務用(yong)工制度改革試點推行后，勞(lao)務企業(ye)如何(he)轉型(xing)一(yi)直是行業(ye)普遍關注的問題。試點方案提(ti)出(chu)：

　　堅持政(zheng)策引導(dao)和市場運作(zuo)相結合(he)

　　堅持政府(fu)推動和企業自(zi)愿、個人(ren)自(zi)主選擇相(xiang)結合

　　堅持試點(dian)先(xian)行和逐步推進相結合

　　根據各地實際，逐步取消或當即取消勞務企業資質，將建筑勞務企業轉型為建筑專業作業企業。

　　因此，總體而言，應根據各地政府要求和企業實際狀況，在勞務企業自愿原則下轉型組建專業作業企業、建立小微型企業。在具體轉型方面，劉哲生給出了幾點建議：

　　1、建筑勞務公司直接更名轉型。

　　2、所屬80人以上、具備條件(jian)的(de)施工隊，可以改為公(gong)司控股、多工種協(xie)同專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)的(de)施工作(zuo)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司。

　　3、將所屬80人以下的小型專業施工隊和具備條件的專業班組，轉型建設為(wei)以單一工種作(zuo)業(ye)為(wei)主(zhu)的小微型專(zhuan)業(ye)施工作(zuo)業(ye)企業(ye)。

　　按照國家優(you)惠政策，新型小微型企(qi)業(ye)注冊(ce)只需要少量資本金，企(qi)業(ye)不(bu)需要繳納營業(ye)稅(shui)(shui)、增(zeng)值稅(shui)(shui)，所得稅(shui)(shui)減(jian)半征收(shou)(shou)。在(zai)這種情(qing)況下，轉(zhuan)型后(hou)，現行勞(lao)務企(qi)業(ye)的(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)負擔將會大(da)幅(fu)度降低，有利于增(zeng)強企(qi)業(ye)活力、增(zeng)加工人收(shou)(shou)入(ru)。

　　所屬80人以下的小型專業施工隊和具備條件的專業班組，可以考慮成立建筑木工施(shi)工作(zuo)業(ye)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)公司(si)(si)、混(hun)凝(ning)土施(shi)工作(zuo)業(ye)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)公司(si)(si)和(he)鋼筋施(shi)工作(zuo)業(ye)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)公司(si)(si)等規模較小但專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)工種(zhong)實力強的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化施(shi)工作(zuo)業(ye)公司(si)(si)。

　　在轉型過渡期(qi)，小(xiao)型專業(ye)施工(gong)(gong)隊和專業(ye)班組必須抓緊提(ti)高(gao)管理能力、努(nu)力取(qu)得優良的(de)市場資信，為(wei)將來發展成(cheng)為(wei)小(xiao)微型專業(ye)施工(gong)(gong)作業(ye)企業(ye)打好基礎(chu)。

　　應當明確一點，取消勞務資質不等于立即取消勞務公司和勞務工人。由于建筑(zhu)業生產需要，與(yu)總承(cheng)包企業長(chang)期協作的勞務(wu)公(gong)司和施工(gong)隊及施工(gong)班組必(bi)然(ran)還要存(cun)在一段時期。