一、導致工程安全事故的原因

　　我國的(de)工程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)規(gui)模(mo)巨(ju)大，但建(jian)筑勞(lao)務公(gong)司建(jian)設(she)管(guan)理(li)水平參(can)差不齊，安(an)(an)全生(sheng)產的(de)管(guan)理(li)和職(zhi)工安(an)(an)全教(jiao)育(yu)滯(zhi)后，因而當前(qian)建(jian)設(she)系統的(de)安(an)(an)全形勢非(fei)常嚴(yan)峻。2003年共發生(sheng)工程(cheng)(cheng)安(an)(an)全事(shi)故1292起(qi)，死(si)亡(wang)1524人(ren)。2004年共發生(sheng)工程(cheng)(cheng)安(an)(an)全事(shi)故1144起(qi)，死(si)亡(wang)1324人(ren)。導致(zhi)工程(cheng)(cheng)安(an)(an)全事(shi)故的(de)原因主要有以下幾點。

　　(1)建設工程的特(te)點導致施工中容易發生(sheng)安全事(shi)故

　　建筑(zhu)勞務公司建設(she)工程規模大、周期(qi)長、勞動強度高(gao)，施(shi)工現場的(de)安(an)全設(she)施(shi)是否齊全配(pei)套，采用的(de)工藝技術是否合理以及(ji)照明、通(tong)風情況(kuang)等都會給安(an)全生(sheng)產(chan)帶來隱患。

　　(2)參建各(ge)方(fang)缺少以人為木的安全意(yi)識和管理機制

　　業主作為項目的(de)投資方往(wang)往(wang)只重(zhong)視(shi)視(shi)進度而忽生產(chan)視(shi)過程(cheng)的(de)合理性(xing)(xing)和安全(quan)(quan)(quan)性(xing)(xing)。大部分承包(bao)商缺乏完(wan)善的(de)安全(quan)(quan)(quan)管理體(ti)系(xi)和足夠的(de)安全(quan)(quan)(quan)按理人員，現場(chang)職工(gong)和農民得不到(dao)應(ying)有(you)的(de)安全(quan)(quan)(quan)培訓。

　　(3)建筑(zhu)勞務公司工程承包(bao)企業的成本(ben)因素導致(zhi)減(jian)少安(an)全防護措(cuo)施

　　①低(di)價(jia)(jia)投標。各個工程承(cheng)包企業(ye)為了拿到項目，競相(xiang)壓低(di)報價(jia)(jia)，有的甚至以低(di)于成本價(jia)(jia)投標。

　　②分(fen)包轉包。實(shi)行(xing)專業分(fen)包和(he)(he)勞務分(fen)包的工(gong)程，由于總承包商和(he)(he)中間承包商層層分(fen)包，層層收取管理(li)費，大大壓縮了一線施工(gong)隊伍的利潤空間。

　　③業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)拖欠(qian)工程款項。無(wu)論政(zheng)府或私人(ren)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)拖欠(qian)承包商(shang)款項的現象十分普遍。由于以上三種情(qing)況(kuang)的出現，導致承包商(shang)不(bu)得不(bu)拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產措施的投入。

　　(4)合理的(de)建(jian)設(she)工期得(de)不(bu)到保障

　　不(bu)少(shao)政府(fu)官員為了(le)自己的業績往(wang)往(wang)會要(yao)求項目(mu)提(ti)前竣工，很多(duo)私人(ren)業主為了(le)投資(zi)項目(mu)盡早竣工，也經常無理要(yao)求承(cheng)包商壓縮工期，迫使承(cheng)包商日夜(ye)趕工。合理的工期得(de)不(bu)到保障，建筑工人(ren)超(chao)負荷工作、疲(pi)勞作業，必然導(dao)致安全(quan)隱患增加。

　　(5)建筑(zhu)(zhu)工(gong)人(ren)素質不高　　建筑(zhu)(zhu)工(gong)人(ren)大多來(lai)自(zi)(zi)農村，他們一方面缺乏(fa)安全常識(shi)，不懂得(de)(de)在勞動(dong)中合(he)理地保護自(zi)(zi)己(ji)：另一方面維權意識(shi)很(hen)差，一旦出現了安全事故，不懂得(de)(de)用(yong)法律武器來(lai)保護自(zi)(zi)己(ji)的合(he)法權益，這也導致了承包(bao)企業對安全生產的不重視(shi)。

　　基(ji)于各種(zhong)原(yuan)因，為了提高施工安(an)全(quan)性(xing)，以下從幾個方面談了對建筑工程(cheng)的(de)安(an)全(quan)管理。

　　二、抓好安全教育

　　(1)安全教育的現狀和(he)存在的問題

　　隨(sui)著(zhu)改革開放的(de)不(bu)斷深(shen)化建(jian)設業得到迅猛發(fa)展(zhan)，安(an)全(quan)教(jiao)育已成為(wei)我國經濟體(ti)制改革最為(wei)活躍的(de)熱點之一。近年(nian)來，我國房地(di)產開發(fa)和高層建(jian)筑(zhu)(zhu)越來越多，建(jian)筑(zhu)(zhu)業從業人(ren)(ren)員逐(zhu)年(nian)增(zeng)高，其中大部分一線工人(ren)(ren)來自農村(cun)，建(jian)筑(zhu)(zhu)業為(wei)解決農村(cun)剩余勞動力提供了一個(ge)大市場，但是(shi)農民工整體(ti)綜(zong)合素質卻令人(ren)(ren)擔憂，特別是(shi)安(an)全(quan)意(yi)識和安(an)全(quan)技能都偏低，農民工的(de)安(an)全(quan)教(jiao)育必須引起高度重視。

　　雖然安全教(jiao)(jiao)育(yu)我們(men)喊了(le)許多年，也有(you)不少(shao)規定，但是建筑(zhu)勞務(wu)(wu)公(gong)司市場的(de)現狀(zhuang)就象一個多嘴的(de)漏斗，不同環節的(de)流轉(zhuan)是自由的(de)和多向的(de)。　　首先，所有(you)的(de)安全教(jiao)(jiao)育(yu)都忽視(shi)了(le)一個現實情(qing)況，在蓬(peng)勃發展的(de)建筑(zhu)業，普(pu)遍反映“勞務(wu)(wu)工荒”，供求市場的(de)失(shi)衡(heng)注定上述的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)變(bian)成一種形式(shi)。

　　其二(er)，目前勞務工(gong)的(de)安全(quan)教育由企業(ye)(ye)買單，由于(yu)勞務市場具有(you)很強的(de)流動(dong)性，這就嚴重沖擊了企業(ye)(ye)的(de)主(zhu)動(dong)性和積(ji)極性，往(wang)往(wang)是(shi)為了應付政府的(de)監管才不得不去做，變調的(de)目的(de)注定不會(hui)收到(dao)好的(de)效果。

　　其三(san)，農民(min)工走入建(jian)筑(zhu)業，對(dui)建(jian)筑(zhu)安全的(de)(de)風險知之甚少，思想上的(de)(de)輕視造成(cheng)主觀(guan)上對(dui)安全教育和安全管理(li)的(de)(de)漠視。第四(si)，安全教育的(de)(de)形式單一，內(nei)容膚淺，起不到應有的(de)(de)作用。

　　(2)建筑勞務公司安全教育實(shi)施(shi)措(cuo)施(shi)

　　針對這種現狀(zhuang)，應徹底改變安全教育的現狀(zhuang)，實行分級負責(ze)分級教育。

　　政(zheng)(zheng)府(fu)應勇于挑起(qi)對(dui)農(nong)民(min)工(gong)的安(an)全基礎教育的責任(ren)。農(nong)民(min)工(gong)應有一個準(zhun)入制度的約束，從農(nong)民(min)工(gong)轉化為(wei)建(jian)筑工(gong)人也(ye)應有一個過程。輸(shu)出勞務的當地(di)政(zheng)(zheng)府(fu)作為(wei)受益者理應負起(qi)這個責任(ren)，對(dui)輸(shu)出勞務進行(xing)初級培訓教育。建(jian)設主管部門應負起(qi)監管和指導的責任(ren)，要達到2個目的：

　　①了解建筑(zhu)業的安全(quan)風險;

　　②掌握防范(fan)安全風險的(de)基本(ben)技能(neng)，達到初級濾網和規范(fan)的(de)作用。

　　大力培育(yu)專業(ye)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務公(gong)(gong)(gong)司，把(ba)零散的農民工納入有序的勞(lao)(lao)(lao)(lao)務公(gong)(gong)(gong)司，對建筑勞(lao)(lao)(lao)(lao)務公(gong)(gong)(gong)司進(jin)行資質評定、資格(ge)評審。通(tong)過勞(lao)(lao)(lao)(lao)務公(gong)(gong)(gong)司使得(de)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務工達到第2級的安全教育(yu)，使勞(lao)(lao)(lao)(lao)務工掌(zhang)握專業(ye)的安全技術知識和安全政策法規(gui)等。

　　建筑施工企業在招募勞務(wu)(wu)工或選擇(ze)建筑勞務(wu)(wu)公司后，對其(qi)進行三(san)(san)級安(an)全教育，強(qiang)化工程特(te)點所帶來的安(an)全風險和具體作業安(an)全要求。　　改(gai)進安(an)全教育的形(xing)式(shi)(shi)，利用多(duo)媒(mei)體技術和平面宣傳(chuan)手段相結合的多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)(shi)，起(qi)到主動(dong)自我防護的目的，并(bing)認識到傷害別人的嚴重后果。　　三(san)(san)、建立安(an)全預警機(ji)制

　　首(shou)先建筑勞務公(gong)司應針對不同(tong)的項目(mu)特點(dian)和不同(tong)的施工階段(duan)分析(xi)安全風險，作出評估，下達安全預(yu)警書到不同(tong)的項目(mu)。其次每(mei)個項目(mu)要根據(ju)企業下達的安全預(yu)警書進行具體化，并做(zuo)安全防護和重(zhong)點(dian)管理。

　　(1)分層規(gui)劃(hua)安(an)全平面防(fang)(fang)護圖，圖中標(biao)明“四口”防(fang)(fang)護位置(zhi)、臨邊防(fang)(fang)護位置(zhi)，并(bing)以顏色區(qu)分防(fang)(fang)護的重(zhong)要性。現場按照平面圖進行防(fang)(fang)護，并(bing)做出安(an)全標(biao)識(shi)和警示(shi)。

　　(2)建立(li)安全動態防護(hu)(hu)(hu)和(he)檢查制度(du)項目在不(bu)同(tong)(tong)的(de)階段有不(bu)同(tong)(tong)的(de)安全防護(hu)(hu)(hu)需(xu)要，防護(hu)(hu)(hu)的(de)重點和(he)措施也(ye)不(bu)同(tong)(tong)。在同(tong)(tong)一施工(gong)階段安全防護(hu)(hu)(hu)也(ye)不(bu)是一成不(bu)變(bian)的(de)，尤(you)其是安裝與裝飾工(gong)程(cheng)施工(gong)時(shi)，隨著(zhu)工(gong)序的(de)穿插，往往需(xu)要臨時(shi)拆除防護(hu)(hu)(hu)，這(zhe)就(jiu)要及(ji)時(shi)跟(gen)進恢復。

　　(3)根(gen)據動(dong)(dong)態(tai)(tai)防護(hu)的(de)特點，要求項目安全員的(de)檢(jian)查(cha)(cha)必(bi)須是(shi)動(dong)(dong)態(tai)(tai)的(de)，應根(gen)據動(dong)(dong)態(tai)(tai)防護(hu)平面圖(tu)進行定(ding)時檢(jian)查(cha)(cha)、記(ji)錄和(he)跟蹤落實。

　　四、嚴格市場準入，保障(zhang)安(an)全(quan)生產投入

　　對(dui)(dui)于(yu)安(an)(an)(an)全(quan)事故(gu)(gu)(gu)的(de)(de)分(fen)類及處理，國家(jia)有明(ming)文規定，但安(an)(an)(an)全(quan)事故(gu)(gu)(gu)仍(reng)然高居(ju)不(bu)下(xia)，究其原因就是(shi)市場(chang)準入(ru)(ru)的(de)(de)門檻太低了。通過對(dui)(dui)安(an)(an)(an)全(quan)事故(gu)(gu)(gu)的(de)(de)統計，發(fa)現(xian)現(xian)在項目施(shi)(shi)工(gong)(gong)時在安(an)(an)(an)全(quan)防護設(she)施(shi)(shi)的(de)(de)投入(ru)(ru)上不(bu)能實現(xian)同步。建筑業市場(chang)競爭比較(jiao)激烈，壓低造價是(shi)主要(yao)的(de)(de)手段。固定的(de)(de)生(sheng)(sheng)產成本(ben)是(shi)必(bi)需的(de)(de)，只能從安(an)(an)(an)全(quan)文明(ming)施(shi)(shi)工(gong)(gong)措(cuo)施(shi)(shi)費(fei)、管理費(fei)、利潤中(zhong)壓榨，這就影響(xiang)了生(sheng)(sheng)產中(zhong)安(an)(an)(an)全(quan)措(cuo)施(shi)(shi)費(fei)的(de)(de)投入(ru)(ru)，使(shi)得(de)安(an)(an)(an)全(quan)防護不(bu)到位，不(bu)僅不(bu)能防止事故(gu)(gu)(gu)的(de)(de)發(fa)生(sheng)(sheng)，而(er)且如(ru)果事故(gu)(gu)(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)了也不(bu)能起到教育和(he)警(jing)示的(de)(de)作(zuo)用。

　　五、結語

　　建筑勞(lao)務公司安(an)全管理是(shi)一個(ge)系(xi)統的工程，僅僅靠施工企業是(shi)不(bu)夠的。應通(tong)過對(dui)工人的安(an)全教育提(ti)高主動防(fang)護(hu)意(yi)識，并(bing)保證安(an)全防(fang)護(hu)投入和(he)措施的到(dao)位才能從根本(ben)上(shang)降低安(an)全事(shi)故的發生。