建(jian)筑勞務市場存在(zai)的主(zhu)要(yao)問題

　　一、勞務(wu)企業信用缺失

　　建(jian)(jian)設部(bu)在(zai)2005年(nian)(nian)出(chu)臺(tai)的(de)138號(hao)文《關于加快推進(jin)(jin)建(jian)(jian)筑(zhu)市場(chang)(chang)信用體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設的(de)工(gong)(gong)(gong)作意見》中(zhong)指出(chu),建(jian)(jian)立(li)和(he)(he)完善建(jian)(jian)筑(zhu)市場(chang)(chang)信用體(ti)(ti)(ti)系(xi)是(shi)健全(quan)社會體(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)重要組成部(bu)分(fen)(fen),是(shi)整(zheng)頓和(he)(he)規范建(jian)(jian)筑(zhu)市場(chang)(chang)秩(zhi)序的(de)治本舉措,也是(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)改革和(he)(he)發(fa)展的(de)重要保證。而(er)實際(ji)情況是(shi),僅江蘇省2008年(nian)(nian)在(zai)對全(quan)省建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)質(zhi)進(jin)(jin)行(xing)網絡核(he)查(cha)后,行(xing)業(ye)(ye)監(jian)管平臺(tai)中(zhong)共有企(qi)(qi)業(ye)(ye)13434家(jia)(jia),核(he)查(cha)達標(biao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)10054家(jia)(jia),不(bu)達標(biao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)791家(jia)(jia),未申請(qing)核(he)查(cha)企(qi)(qi)業(ye)(ye)2589家(jia)(jia)(其(qi)中(zhong)新設立(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)1476家(jia)(jia)),2009年(nian)(nian)有44家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)因拖欠(qian)農民(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)問題被限制市場(chang)(chang)準入,36家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)法(fa)人代(dai)表被誡勉談(tan)話,依法(fa)撤回、注銷不(bu)符合(he)資(zi)質(zhi)條件(jian)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)1531家(jia)(jia)目前建(jian)(jian)筑(zhu)勞(lao)務市場(chang)(chang)信用缺(que)失(shi)嚴重,主要體(ti)(ti)(ti)現在(zai)如下幾個方(fang)面:部(bu)分(fen)(fen)承(cheng)(cheng)包(bao)商為(wei)承(cheng)(cheng)攬工(gong)(gong)(gong)程(cheng),違背職(zhi)業(ye)(ye)道(dao)德,借用他人資(zi)質(zhi),違法(fa)分(fen)(fen)包(bao)、轉(zhuan)包(bao),進(jin)(jin)行(xing)商業(ye)(ye)賄(hui)賂(lu)等;在(zai)施工(gong)(gong)(gong)過程(cheng)中(zhong)為(wei)節省成本,偷(tou)工(gong)(gong)(gong)減料,以(yi)次(ci)充好,甚至出(chu)現“豆腐渣”工(gong)(gong)(gong)程(cheng);拖欠(qian)玉程(cheng)款(kuan)(kuan)和(he)(he)農民(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)現象(xiang)嚴重,企(qi)(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間(jian)相互拖欠(qian)債務形成惡(e)性循環,應收賬(zhang)款(kuan)(kuan)居高不(bu)下,嚴重影響(xiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展。

　　二、重慶勞務市場法律法規不完善

　　對(dui)市(shi)場(chang)的(de)監管和控(kong)制,最(zui)重要(yao)的(de)手段是(shi)立法,以法律的(de)手段約束市(shi)場(chang),保證市(shi)場(chang)的(de)有序競(jing)爭。目前(qian),我國(guo)針對(dui)建筑勞務市(shi)場(chang)的(de)問(wen)題已經出臺了較多的(de)法律法規,但是(shi)仍然存在兩個(ge)方(fang)面的(de)問(wen)題:

　　方(fang)面,由于相(xiang)關法(fa)律(lv)頒布時沒(mei)有(you)細化(hua)到一定程度,導致相(xiang)近的(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)中模糊(hu)性的(de)(de)概念較多,容易被不良分包(bao)商鉆空子另一方(fang)面,對(dui)于違反法(fa)律(lv)規(gui)范的(de)(de)建筑企業,除北京、浙江等個(ge)別省市(shi)外,未能(neng)形成(cheng)有(you)效的(de)(de)處罰制(zhi)度,缺(que)少必(bi)要的(de)(de)準入清出機制(zhi),導致部分承(cheng)包(bao)商抱(bao)著無所謂的(de)(de)態度,一個(ge)項目被處罰了可以轉戰另外一個(ge)項目。法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)(de)完善才能(neng)使(shi)相(xiang)關部門對(dui)建筑企業進行有(you)效地監(jian)管,完善的(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)是健康(kang)的(de)(de)市(shi)場的(de)(de)必(bi)要條(tiao)件

　　三、勞(lao)務人(ren)員(yuan)培訓不系統(tong)

　　現階段(duan),我國(guo)建(jian)(jian)筑業的(de)勞(lao)(lao)務(wu)員(yuan)普遍素(su)質較低,相應的(de)培訓系統嚴重滯(zhi)后,在建(jian)(jian)筑行業日趨(qu)現代化的(de)背景下(xia),已(yi)經(jing)難以滿足建(jian)(jian)筑勞(lao)(lao)動(dong)的(de)需要(yao)。總體而言,我國(guo)的(de)勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)培訓主要(yao)存在以下(xia)問題：

　　1.培訓(xun)機(ji)(ji)構數量太少,培訓(xun)面(mian)覆(fu)蓋范(fan)圍極(ji)小。至今,全國僅(jin)建立了技(ji)能培訓(xun)機(ji)(ji)構1236個,鑒定機(ji)(ji)構982個,全國累計培訓(xun)建筑勞務人員(yuan)395萬(wan)人,對其(qi)中35.3萬(wan)人進行了職業(ye)技(ji)能鑒定,總持證率不到一(yi)線操作工人數的10%。

　　2.培訓經(jing)費嚴重缺乏。由于我(wo)國在(zai)實(shi)(shi)行兩層(ceng)分離之后(管(guan)理層(ceng)與勞(lao)務(wu)層(ceng));企(qi)業只保(bao)留少(shao)數(shu)管(guan)理型人(ren)(ren)才,絕大多數(shu)的(de)現場實(shi)(shi)際操作由企(qi)業外部的(de)勞(lao)務(wu)來(lai)承擔,企(qi)業不承擔勞(lao)務(wu)人(ren)(ren)員的(de)培訓義(yi)務(wu),農(nong)民(min)工(gong)既無經(jing)濟能力也無實(shi)(shi)際動力參(can)加技能培訓,造成總體(ti)受訓人(ren)(ren)數(shu)極(ji)少(shao).

　　3.培(pei)(pei)訓項(xiang)目不夠全面。淚目前我國對(dui)架子工(gong)(gong)(gong)、電焊工(gong)(gong)(gong)等特(te)殊工(gong)(gong)(gong)種做(zuo)出了必須持證(zheng)上(shang)崗的規定,但是對(dui)于普(pu)通工(gong)(gong)(gong)種如粉刷工(gong)(gong)(gong)、油漆玉等并無相關規定,也無相關培(pei)(pei)訓。而這些工(gong)(gong)(gong)種在實際(ji)勞動(dong)中(zhong)需(xu)求(qiu)量大,對(dui)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量影響大,因而很有(you)必要加強這類工(gong)(gong)(gong)種的培(pei)(pei)訓。