勞(lao)務分(fen)包(bao)招標是(shi)參照清單招標模式把總承(cheng)(cheng)包(bao)或專業承(cheng)(cheng)包(bao)企業其承(cheng)(cheng)包(bao)或分(fen)包(bao)工程(cheng)中的(de)勞(lao)務作業，發包(bao)給具(ju)有相應勞(lao)動(dong)分(fen)包(bao)資格(ge)的(de)企業完成的(de)活動(dong)。

　　由于建筑勞務分包項目數(shu)盤大(da)、報價復雜等特點(dian)，增加(jia)了招標(biao)投標(biao)管(guan)(guan)理服務機(ji)構和人(ren)員以及施工單(dan)位和建(jian)設單(dan)位的工作難度(du)。就建(jian)設單(dan)位而言，建(jian)立勞(lao)(lao)務隊伍的資(zi)信檔(dang)案(an)，加(jia)強(qiang)勞(lao)(lao)務招標(biao)備(bei)案(an)和合同備(bei)案(an)，為監管(guan)(guan)后續工程勞(lao)(lao)務招標(biao)提(ti)供(gong)參考(kao)。就當前(qian)現(xian)狀看(kan)，我國勞(lao)(lao)務市(shi)場(chang)還(huan)不健全，應逐步(bu)建(jian)立和完善有形市(shi)場(chang)來規范勞(lao)(lao)務分包交(jiao)易行為，這樣(yang)建(jian)設單(dan)位、施工單(dan)位、政府(fu)及行業(ye)監管(guan)(guan)等部門都能從管(guan)(guan)理中獲益(yi)。

　　根(gen)據2012年2月1日開(kai)始施行的(de)(de)《招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法實(shi)施條例》第(di)二條規(gui)定，招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法第(di)三條所(suo)稱工(gong)程(cheng)建設項目，是(shi)(shi)指工(gong)程(cheng)以及與工(gong)程(cheng)建設有關(guan)的(de)(de)貨物、服(fu)務。這里所(suo)稱工(gong)程(cheng)，是(shi)(shi)指建設工(gong)程(cheng)，包括建筑(zhu)物和構(gou)筑(zhu)物的(de)(de)新建、改建、擴建及其相關(guan)的(de)(de)裝修(xiu)、拆(chai)除、修(xiu)繕等。所(suo)稱與工(gong)程(cheng)建設有關(guan)的(de)(de)貨物，是(shi)(shi)指構(gou)成工(gong)程(cheng)不(bu)可分(fen)割的(de)(de)組成部分(fen)，且為實(shi)現(xian)工(gong)程(cheng)基本功能所(suo)必需的(de)(de)設備、材料等;所(suo)稱與工(gong)程(cheng)建設有關(guan)的(de)(de)服(fu)務，是(shi)(shi)指為完成工(gong)程(cheng)所(suo)需的(de)(de)勘察、設計、監理等服(fu)務。可見，勞務分(fen)包作業并沒有納(na)人強制招(zhao)標(biao)范圍(wei)。因此勞務分(fen)包招(zhao)標(biao)呈現(xian)出如下特點:

　　(一)投標(biao)報價形(xing)式多樣(yang)

　　施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)總承(cheng)包(bao)或專業承(cheng)包(bao)項目的(de)(de)投標(biao)(biao)報(bao)價(jia)(jia)(jia)由于有(you)主管部門的(de)(de)多(duo)年規范與指導，目前主要采(cai)用工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)盆清單方(fang)式(shi)，根(gen)據人(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)、材料、機具(ju)、管理等費用形成工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)報(bao)價(jia)(jia)(jia)，工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)報(bao)價(jia)(jia)(jia)有(you)章可循(xun)，體系比(bi)較完善。而(er)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)分(fen)包(bao)基本(ben)沒有(you)納人(ren)監(jian)管，勞(lao)(lao)務(wu)(wu)分(fen)包(bao)主要是工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)承(cheng)包(bao)方(fang)和(he)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)分(fen)包(bao)方(fang)的(de)(de)事(shi).因此勞(lao)(lao)務(wu)(wu)分(fen)包(bao)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)內(nei)(nei)容(rong)和(he)投標(biao)(biao)報(bao)價(jia)(jia)(jia)方(fang)式(shi)靈活多(duo)樣。在(zai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)分(fen)包(bao)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)內(nei)(nei)容(rong)上，由于總承(cheng)包(bao)方(fang)管理深(shen)度和(he)習(xi)慣不同，勞(lao)(lao)務(wu)(wu)分(fen)包(bao)項目招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)范圍也不同，有(you)純人(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)，還有(you)人(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)加小型機具(ju)和(he)生產輔(fu)料等的(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)。在(zai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)分(fen)包(bao)投標(biao)(biao)報(bao)價(jia)(jia)(jia)上，有(you)的(de)(de)采(cai)用定(ding)額預(yu)算直接費中人(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)費加適盆管理費的(de)(de)報(bao)價(jia)(jia)(jia)方(fang)式(shi)，有(you)的(de)(de)實行定(ding)額工(gong)(gong)(gong)(gong)日單價(jia)(jia)(jia)乘以總工(gong)(gong)(gong)(gong)日報(bao)價(jia)(jia)(jia)方(fang)式(shi)，有(you)的(de)(de)采(cai)用平方(fang)米單價(jia)(jia)(jia)乘以總面積(ji)的(de)(de)報(bao)價(jia)(jia)(jia)方(fang)式(shi)。勞(lao)(lao)務(wu)(wu)分(fen)包(bao)內(nei)(nei)容(rong)和(he)形式(shi)的(de)(de)多(duo)樣化，增加了(le)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)分(fen)包(bao)招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)難度。

　　(二)勞(lao)務(wu)分包合(he)同標的煩相對較(jiao)小，項目數童大

　　不同(tong)于總承包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)或專業(ye)(ye)承包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)項目(mu)(mu)(mu)的(de)標(biao)的(de)額動輒上千萬(wan)甚至若干億元.大(da)盆(pen)的(de)勞(lao)務(wu)分包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)項目(mu)(mu)(mu)的(de)標(biao)的(de)額都在(zai)數百萬(wan)、幾十萬(wan)、十幾萬(wan)甚至幾萬(wan)元，而(er)勞(lao)務(wu)分包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)項目(mu)(mu)(mu)的(de)數最卻(que)遠遠大(da)于總承包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)項目(mu)(mu)(mu)和專業(ye)(ye)承包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)項目(mu)(mu)(mu)的(de)數盆(pen)。一個總承包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)或專業(ye)(ye)承包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)項目(mu)(mu)(mu)根據工程(cheng)特點，采用分部或分段招(zhao)標(biao)勞(lao)務(wu)發(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，就可以演變成若干個勞(lao)務(wu)分包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)項目(mu)(mu)(mu)。因此，勞(lao)務(wu)分包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)招(zhao)標(biao)投標(biao)數量大(da)，工作任務(wu)繁重(zhong)。

　　(三)招(zhao)標投標活動操作周(zhou)期短

　　按照建設部(bu)89號(hao)令規定(ding)，完成一(yi)個總(zong)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)工程項目招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)過程的(de)(de)(de)(de)法定(ding)時(shi)效為107d(不(bu)(bu)包(bao)(bao)含(han)編制招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)、發布招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)公告和(he)資(zi)格預審(shen)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間)，這個時(shi)間作(zuo)為總(zong)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)工程是允許(xu)的(de)(de)(de)(de)也(ye)是可行(xing)的(de)(de)(de)(de)。但是進行(xing)勞(lao)務(wu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)所需要(yao)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間是含(han)在(zai)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)企業承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)的(de)(de)(de)(de)工期之(zhi)內的(de)(de)(de)(de)，業主不(bu)(bu)會額(e)外給(gei)工程承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)方3個月的(de)(de)(de)(de)時(shi)間進行(xing)勞(lao)務(wu)分(fen)包(bao)(bao)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，而工程承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)方未中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)獲得工程.是不(bu)(bu)允許(xu)其進行(xing)勞(lao)務(wu)分(fen)包(bao)(bao)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)，這就要(yao)求勞(lao)務(wu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)工作(zuo)流程應具(ju)有很強的(de)(de)(de)(de)操作(zuo)性，周期要(yao)短(duan).實(shi)際上，由于勞(lao)務(wu)發方招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)內容和(he)范圍相對(dui)簡單(dan)和(he)具(ju)體，勞(lao)務(wu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)從實(shi)踐的(de)(de)(de)(de)經驗看，投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人編制文件(jian)一(yi)般為一(yi)周時(shi)間，而總(zong)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)工程招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法定(ding)一(yi)般最短(duan)。

　　實行勞務(wu)分(fen)(fen)包(bao)招標(biao)投(tou)標(biao)是建筑業深(shen)化(hua)改革(ge)，適應(ying)市(shi)場經濟發(fa)展需(xu)要應(ying)運而生的產(chan)物，勞務(wu)分(fen)(fen)包(bao)招標(biao)投(tou)標(biao)工作(zuo)機(ji)制的推行，改變了(le)以往交易(yi)(yi)方式，使勞務(wu)分(fen)(fen)包(bao)交易(yi)(yi)由隱蔽發(fa)展到公開，由個人主觀決定隊伍發(fa)展到由評標(biao)委(wei)員集體評定推薦，凈化(hua)勞務(wu)分(fen)(fen)包(bao)的交易(yi)(yi)環境。

　　勞務(wu)(wu)分包(bao)招(zhao)標投標使(shi)(shi)發(fa)包(bao)方(fang)(fang)能(neng)選擇(ze)(ze)一支造(zao)價合理(li)，素質(zhi)較(jiao)好的勞務(wu)(wu)隊伍(wu)(wu)，為保證(zheng)質(zhi)量(liang)、工期和安全打下基礎，發(fa)包(bao)方(fang)(fang)普遍(bian)體會到，通(tong)過(guo)招(zhao)標投標選擇(ze)(ze)的勞務(wu)(wu)隊伍(wu)(wu)人員(yuan)素質(zhi)、現場(chang)管理(li)都比以往有所提(ti)高，工期質(zhi)量(liang)更(geng)能(neng)得到保證(zheng)。雖然這(zhe)些隊伍(wu)(wu)勞務(wu)(wu)價格不(bu)是(shi)最低，但其(qi)通(tong)過(guo)加(jia)強管理(li)節約(yue)了(le)材料，提(ti)前工期節約(yue)了(le)機(ji)械模板的租賃費(fei)用，且其(qi)質(zhi)量(liang)提(ti)高又為占領市場(chang)創造(zao)了(le)好的條(tiao)件，使(shi)(shi)發(fa)包(bao)企(qi)業在(zai)整體效益上成為點(dian)家。

　　引(yin)進(jin)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)機制(zhi)，創造了(le)(le)市場競爭環(huan)(huan)境，促(cu)使勞(lao)務(wu)(wu)企(qi)業整體素質(zhi)的提(ti)高。按照建(jian)設部《建(jian)筑業企(qi)業資質(zhi)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》，勞(lao)務(wu)(wu)企(qi)業的標(biao)準是很低的.但招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)對勞(lao)務(wu)(wu)企(qi)業的工程(cheng)報(bao)價、施工方案的編制(zhi)、投(tou)標(biao)技巧、中(zhong)標(biao)后履約都(dou)提(ti)出了(le)(le)新要求。為了(le)(le)適應(ying)這種優勝劣(lie)汰的競爭環(huan)(huan)境，勞(lao)務(wu)(wu)企(qi)業就要增加(jia)技術含量，提(ti)高隊伍素質(zhi)，提(ti)高管(guan)理(li)水平(ping)。

　　解決了(le)先干(gan)后(hou)算(suan)，扯皮鬧(nao)糾(jiu)紛的(de)問題。以往的(de)勞務(wu)(wu)分包項目常(chang)常(chang)隊伍進場先干(gan)活.合(he)同慢慢訂，干(gan)的(de)過程(cheng)中不知道自己是賠是賺，結(jie)算(suan)時雙方(fang)很(hen)容易出(chu)現(xian)互(hu)相推誘扯皮，最(zui)后(hou)發(fa)(fa)生勞務(wu)(wu)糾(jiu)紛，甚至出(chu)現(xian)群訪群訴等過激行(xing)為(wei)。通過招標投標，改(gai)為(wei)先算(suan)后(hou)干(gan)，先簽(qian)合(he)同再進場，使勞務(wu)(wu)企業(ye)心中有(you)底，結(jie)算(suan)時有(you)據(ju)可依，發(fa)(fa)生糾(jiu)紛也容易處理(li)，此(ci)辦(ban)法對勞務(wu)(wu)企業(ye)這個弱勢(shi)群體起到了(le)很(hen)好的(de)保護(hu)作用，同時也規范了(le)發(fa)(fa)包方(fang)的(de)結(jie)算(suan)支付行(xing)為(wei)。